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论述新公共管理理论与我国进口食品口岸监督管理工作 论述新公共管理理论与我国进口食品口岸监督管理工作如何运用公共管理学理论来解决现有的进口食品口岸监督管理中存在的问题？当我们带着探寻的目光巡视着公共管理学理论的发展轨迹时，一场发生在20 世纪中后期西方社会的新公共管理运动给了我们很大的启示。20 世纪 70 年代，西方社会面临巨变，社会的变迁与发展迫使政府不得不从新的角度来重新审视政府行为，新公共管理运动在各国蓬勃兴起。而当今中国社会，经济的快速发展，人民民主意识提高等，都对政府提出了行政体制改革的要求，中国的政府也正面临着和当时西方社会政府相似的压力。第一节 新公共管理理论新公共管理;一词最早由胡德（Christopher Hood）在 1991 年提出，他称在 20 世纪 70 年代中后期，英国以及其他经合组织国家纷纷掀起的政府改革运动为新公共管理;运动。一、新公共管理运动的背景20 世纪中后期，西方社会格局发生重大变化，时代的发展对政府提出了新的要求：（一）官僚体制的长期运行，致使政府的规模庞大，滋生出较多的经济和政治问题。特别是 20 世纪 70 年代石油危机之后的经济衰退，导致西方各国高额的财政赤字，福利国家不堪重负。按照奥斯本和盖布勒在《改革政府》中的说法，解决财政赤字问题从原则上说有三种办法：一是限制开支和公共任务的终结；二是增加收入尤其是税收；三是用较少的开支来实现公共使命，即少花钱多办事;。显然只有第三条途径才是现实中可以选择的出路，也就是针对官僚体制产生的各种问题，从根本上改革甚至摒弃官僚体制，进行公共管理部门改革。（二）新技术革命尤其是信息革命，使西方国家从工业社会进入后工业社会，这成为西方当代政府改革的一种催化剂。信息技术的快速发展为建立灵活、高效、透明的政府创造了条件。信息时代的来临以及数字化生存;方式要求政府能够171991 年发动公民宪章运动仅四个月后，梅杰政府又发表了《竞争求质量》白皮书，与公民宪章运动;和下一步行动方案;一起，构成了 90 年代英国行政改革的总框架。在这项竞争求质量运动中，市场检验;是该项运动的标志。以往政府为社会提供服务的传统方式主要是通过行政指令来实现的，这种垄断的行政审批权降低了服务质量，更致命的是导致权力寻租而滋生腐败。市场检验;的目的是杜绝权力垄断、通过市场抉择寻求服务的新型管理机制。主要为预先抉择和市场化，即首先由市场来确认目前所从事公共管理活动是否必要；其次，这些活动和任务是否可以通过市场化的方式来解决，怎样解决。再次，由市场来检验管理活动的有效性。严格来讲，市场检验并不是具体的竞争方式和操作方法，而是一个基本原则，即通过市场来确定服务的必要性和服务导向，由市场来检验公共管理资金的使用价值和效率。（二）美国－少花钱多办事美国是现代管理科学的摇篮，20 世纪的美国文化是以信奉管理为特征的。美国的新公共管理;改革不像英国那样，有明确的起点和目标，但似乎开始得更早，可以从 1978 年卡特政府的文官管理改革法案;的实施算起，到了克林顿政府时期，这项改革逐渐显露出系统性和全面性的变革特征。1993 年克林顿上台后，开始了大规模的政府改革-再造政府运动;（Reinventing GovernmentMovement），其目标是创造一个少花钱多办事;的政府，坚持顾客导向、结果控制、简化程序和一追到底的原则。这场改革的一个纲领性宣言就是奥斯本14和盖布勒15撰写的《改革政府》中所指出的，我们的论点很简单，那种在大工业时代建立起来的政府管理模式反应迟钝、官僚集权、先入为主、条令繁琐、层级控制，在今天再也不灵了。它在那个时代曾经辉煌，但是继续往前就会与我们背道而驰。它变得臃肿、耗费而且低效。当世界发生了新的变化，它就被抛在后面了。30、40 年代设计的官僚体制，面对日新月异、知识爆炸的 20 世纪年代已经力不从心。就像豪华客轮在超音速飞机的时代，显得庞大、昂贵、笨重而且转向不灵，逐渐地它必将被新的公共组织所替代。;（三）日本－国民本位行政自 20 世纪 90 年代泡沫经济崩溃后，日本经济陷入了严峻的萧条状态，政府14戴维.奥斯本 当代美国著名管理学者 大学讲师 美国进步政策研究所研究员 政府高级顾问15特德.盖布勒 当代美国著名管理学者 倡导用lsquo;企业家精神rsquo;来克服政府官僚主义。19三、 新公共管理理论的主要内容从理论上讲，新公共管理运动;引进了公共选择理论等方法，注重成本和收益，将企业管理的方式引入政府公共管理中来，令人耳目一新。奥斯本和盖布勒在《改革政府》中提出的新公共管理;包括以下十大基本原则或内容：1、起催化作用的政府：掌舵而不是划桨；2、社区拥有的政府：授权而不是服务；3、竞争性的政府：把竞争机制注入到提供的服务中去；4、有使命的政府：改变照章办事的组织