山西省基层农业技术推广体系现状与对策.pdfVIP

2007．12 总第144期 有限收入，推广经费长期处于紧张状态。推广机构原有仪器设 泛参与的新型农技推广体系。对于基层农技推广的改革，要按 备陈旧老化落后，无力购置新的仪器设备，难以适应新形势的 公益性、区域性、综合性、层次性的原则设置机构，可因地制宜 需要，难以开展实用技术培训和新品种、新技术的试验示范推 采取县级农技推广机构向乡镇派驻农技人员，可以跨乡镇设置 广工作，农业技术推广的长效保障机制没有建立起来。 区域站，也可因地制宜建立农技推广综合站或行业站，使其成 2．5 乡镇农技人员中非专业上岗l：lz~,l增大 为技术集成的基地、技术展示的窗口、技术培训的平台 充分发 乡镇机构改革“三权”下放以后．乡镇政府在成立农业综合 挥乡镇农技站的前沿作用。 服务中心时进行农技人员竞争上岗，在这个过程中个别地方未 3．3 增加投入 JJn；J~,推广 按原属各专业竞争岗位，而是搞“一刀切”，让一些从来没有从 建议各地政府切实按照 《中华人民共和国农业技术推广 事过农业技术推广工作的人员占了农技人员岗位。有的乡镇对 法》等有关法律和政策，把农业技术推广机构的事业经费和人 不符合职业资格的人员没有清退，导致非专业人员上岗比例增 头经费纳入财政预算，保证足额到位。农业技术推广工作涉及 大，农业技术推广服务体系开始出现网破、线断、人散的局面。 千家万户的广大农民利益，工作量大，任务重而且辛苦。因此， 开支大于一般的事业单位，各级政府在经费上应给予保证和倾 3 建议与对策 斜。鼓励乡镇基层站发挥自身技术优势，以多种形式参与各种 3．1 推进基层农业技术推广体系改革 涉农项目建设。要加大政府扶持力度，对涉农项目在资金上予 2006年9月，《国务院关于深化改革加强基层农业技术推 以倾斜，逐步增加对农技推广体系建设的投入。 广体系建设的意见》(国发[2006]30号)文件下发，山西省农业 3．4 强化培训 提高队伍素质 厅认真制定出《山西省种植业基层农技推广体系改革的实施意 提高基层农技人员的素质，是巩固健全基层农技推广体系 见》。文件下发以后，各地要按照文件精神积极推进基层农技推 的关键之一。面对市场经济形势日新月异的变化，建议建立农 广体系改革，进一步明确基层农技推广机构承担的国家公益性 技推广人员的定期培训制度。每年安排一定数量的农技人员进 职能，合理设置基层农技推广机构和人员，理顺管理体制，完善 行一段时间的培训、进修和系统内组织的短期培训，学习市场 内部管理机制，创新推广方式方法，使山西省基层农技推广体 经济学、微机、农业新技术等，帮助他们更新知识、更新观念，更 系在改革中得到加强和稳定。目前，《山西省关于推进基层农业 好地开展农业技术服务，以适应新形势和农民的新要求。各级 技术推广体系改革的实施意见》已出台，各地政府要尽快贯彻 财政应单列财政知识更新培训专项资金，保证专款专用，以保 落实。 证基层编制内农技人员的知识更新培训。另外要大力引进人 3．2 理顺管理体制 才，吸引大中专农业院校毕业生到第一线工作，加大一线农技 要根据新阶段农业和农村经济发展的需求，通过改革创 推广的力度，逐步建立起一支适应社会主义市场经济发展要求 新，逐步构建一个以国家农业技术推广机构为主，农村合作经 的新型的农技推广服务体系，增强服务的后劲和实力，为广大 济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业、中介机构广 农民提供更加优质的服务。