新时期构建高校良性资助体系思考.doc

新时期构建高校良性资助体系思考摘要:本文通过目前高校贫困生资助的实践,分析了资助体系在其操作层面上存在的主要问题,并从政府、社会、高校、学生四个方面,就如何采取更加切合实际的政策性措施,强化基础性工作,完善与创新资助体系,进行了理论和实践的探讨 Abstract: This article lives the subsidization impoverished through the present university the practice, has analyzed the subsidization system the subject matter which exists in its operation stratification plane, and from the government, the society, the university, the student four aspects, how to take a more realistic policy-type measure, strengthens the foundational work, the consummation and the innovation subsidization system, has carried on the theory and the practice discussion. 关键词:高校贫困生资助体系良性 key words: The university lives impoverished Subsidization system Benign 随着我国高等教育改革和发展的稳步推进,高等教育事业取得了巨大的成就,但高校贫困生逐渐成为一个社会关注的热点问题。目前,我国家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善,尤其是对普通高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出。据统计,目前我国高校在校生有2300万,其中贫困生占到总数的XX年5月国务院颁布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(以下简称《资助意见》)更强化了各项资助政策,力求达到教育公平,但具体实施还需要一定过程,目前与实际需要还存在很大的差距。健全高校贫困生资助体系解决贫困生问题是建立社会主义和谐社会的需要,是社会主义制度优越性的体现,是高等教育发展的需要,是培养社会主义事业合格接班人的需要 一、高校贫困生资助制度存在的问题 1、贫困生认定执行难。目前,我国高校是按照教育部、财政部于XX年6月联合下发的《教育部 财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》之规,“各省、自治区、直辖市教育、财政部门参照本行政区域内各地(市、州)的城市居民最低生活保障标准,确定各地(市、州)的家庭经济困难学生认定标准”。但由于目前对贫困生资格的判定缺乏可靠的、可核实的家庭收入指标和资产数据,仅凭学生填写的一张表格和学生家庭所在地或家长单位开据的证明作为认定依据,没有收入申报制度和对收入申报的监控机制,家庭经济背景的真实性难以判断;准确性难以把握,现实中又缺乏进入每一个家庭进行经济情况调查的可能性。这使政府资助难以有效针对具体人群提供帮助。另外,就贫困生本身而言,对于自己的贫困状况,有的学生善于说明,而有些学生却羞于说明,导致那些应该得到资助的学生却难以得到,形成学习、生活条件甚至心理上的不平衡,这也给高校资助工作带来了困难。因而,尽管资助工作的目标人群在政策设计上是合理的,但在实践中难以落实到位。这直接导致在国家助学金和国家励志奖学金评定上的困境 2、奖学金与补助之间缺乏整合性,助困效果欠佳。我们目前资助体系中的第一项就是奖学金,由于贫困生常因经济身心多重负担而影响学业,所以较难获得奖学金。因此,奖学金这一资助方式不应该也不可能成为帮助大批甚至是所有贫困学生完成学业的重要措施和基本政策。国家要求对贫困生设立专项困难补助,可是受资金的限制,获得减免学杂费和困难补助贫困生的比例很小。这不仅难以满足日益扩大的贫困生需要,而且所减免的学费及补助要由学校承担,给学校办学造成了沉重的经济压力 3、政府资助资金不够,社会资助力量不足,经费来源单一。资助经费总量如何直接决定着资助的效率。目前我国高校贫困生资助经费主要由国家拨款、学校自筹和社会捐助三个部分组成。但据赵国楗、乔锦忠两学者的一次调查分析得出这一结论,国家拨款占高校贫困生助学金和贷学金的比例分别为58.7%和44.3%,学校自筹占21.1%和XX年5月国务院颁布的《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》中也明