河北省农村社会养老保险体制浅探.doc

河北省农村社会养老保险体制浅探一、 河北省农村社会养老保险制度发展与成就总结 自河北省农村社会养老保险开展以来,河北省在农村社会养老保险制度构建方面取得了一些成绩 1.河北省农村社会养老保险制度的构建与党的方针政策紧密相连,制度建设具有与时俱进的特性。自XX年起,河北省下发了《关于认真做好当前农村社会养老保险工作的通知》;XX年,河北省劳动和社会保障厅印发了《XX年全省农村社会养老保险工作要点》;XX年,河北省省政府第四十五次常务会议审议通过了《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》 2.农村社会养老保险制度设置日趋完善。1995年11月,河北省下发《关于农村社会养老保险有关问题的通知》,要求省内各地稳步推进农村社会养老保险工作的开展,但对养老金发放、基金管理、政府补贴等问题没有依据河北省具体情况做出明确规定;XX年,河北省劳动和社会保障厅下发《关于认真做好当前农村社会养老保险工作的通知》,以推动农村社会养老保险制度改革,在养老金发放,农保机构发展与建设,基金管理,农村社会养老保险制度改革等几大方面提出了具体要求,更多的关注了养老金发放、基金管理、制度设置等重点细节内容;XX年,河北省劳动和社会保障厅印发了《XX年全省农村社会养老保险工作要点》,不仅在基金管理、信息管理方面对河北省农村社会养老保险提出了更加具体的要求,而且对建立新型农村社会养老保险提出了明确具体的要求。XX年,河北省继续深化对农村社会养老保险制度的改革,通过了《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》,对如何开展新型农村社会养老保险工作做出具体要求,《意见》内容涉及缴费年龄、缴费金额、补助方式及标准、养老金待遇这些细节 3.近几年,河北省农村社会养老保险在制度设置方面对农村弱势群体给与了较多的关注。河北省大部分人口都集中在农村,据《河北经济年鉴XX年河北省农村人口4933万人占河北省总人口的73.91%;XX年河北省农村人口4269万人占河北省总人口的62.31%;XX年河北省农村人口4148万人,占河北省总人口的59.74%。近几年,河北省老年人口增长速度较快,65岁以上老年人口占总人口的比重已由XX年的6.9%上升到了XX年的8.86%,而这些老年人口大部分集中在农村。农村老年人口的增长导致养老问题更加突出,特别是独生子女和双女家庭。为此,XX年,河北省建立了独生子女和双女家庭养老保险制度,实行政府补助、个人分担等多种方法,为独生子女和双女家庭办理养老保险。XX年,河北省为独生子女和双女家庭办理各类养老保险,投入金额1100多万元;XX年,河北省劳动和社会保障厅印发了《XX年全省农村社会养老保险工作要点》,指出要探索建立农村高龄人口的养老保险办法,对农村高龄人口和没有社会养老保障待遇的老人,探索建立养老金制度,以便使更多的农村老年人老有所养土地是农民最基本的生产资料,近几年随着征用农业用地数量的增加,越来越多的农民失去了土地。据《河北经济年鉴XX年年初的6868.80千公顷下降到了XX年年初的6315.34千公顷。因此,河北省在《XX年全省农村社会养老保险工作要点》中特别提出要全面推进被征地农民社会保障工作。对如何完善被征地农民社会保障的政策;如何落实好被征地农民社会保障费用和被征地农民养老基金管理这几个方面提出了具体要求;XX年,河北省省政府第四十五次常务会议通过《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》,决定对农村重度残疾人参保缴费按照最低缴费档次每人每年代缴80元养老保险费 二、河北省农村社会养老保险制度问题分析 河北省农村社会养老保险制度构建虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题 1.河北省农村社会养老保险制度一直缺乏正规的立法规范。河北省农村社会养老保险开展以来没有设立明确的法律条例,先是靠原民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》来推动工作,后来下发了《关于农村社会养老保险有关问题的通知》、《XX年全省农村社会养老保险工作要点》等一系列相关政府文件,但是只是以通知形式印发到各地,没有出台相关立法 2.河北省农村社会养老保险制度规定的养老金待遇偏低,且对年满60周岁老年人养老保险待遇标准未作明确规定。XX年河北省通过的《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》规定,养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身,其中基础养老金标准为每人每月55元,个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储蓄余额除以139。个人账户储蓄的主要来源即为参保人个人缴费,《意见》规定个人缴费标准目前设为每年100元、XX年至多能领取2556元养老金。与表1进行对比可得,2556元低于XX年的河北省农村居民消费水平。而据国家统计局的调查数据显示,XX年河北省的居民消费价格指数为XX年的1.047倍;