着力农村改革发展 功在城乡长期繁荣.docVIP

着力农村改革发展 功在城乡长期繁荣上月刚刚召开的党的十七届三中全会。继党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村重大战略决策之后，进一步作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》在此前清晰勾画“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村发展新蓝图基础上，又详尽拟定了新形势下继续突破农村改革发展的行动纲领。通读《决定》可以发现，这不仅是以新的发展理念指导的一项推动“三农”问题根本解决的重大工作部署，也是适应时代进步、促进城乡统筹发展所进行的一场波澜壮阔的社会综合变革。正如国内有关“三农”问题权威人士所认为，这个《决定》在认识上有新高度，政策上有新突破，制度上有新安排，举措上有新实招，实践上会有新效应。如从经济学的角度来分析，可以认为，它既是针对当前我国城乡差别显著拉大作出的政策性调整安排，同时也是保证我国城乡能顺利进入经济社会发展新一轮更长周期繁荣的战略抉择。现对此作如下浅议： 当前着力农村改革发展的宏观意涵 近年来，我国经济尽管保持着良好发展势头，但一个显见的问题是。城乡之间发展失衡十分严重。表现在：城市与农村的经济增长率相差悬殊；人均收入水平和消费水平相差悬殊；农民与城市居民的生活环境和福利保障相差悬殊，特别是我国目前仍有近1500万农村人口处于贫困状态，其中400多万人的温饱问题还没有得到完全解决，这些地区在经济和社会发展中面临着生态环境恶劣，交通闭塞，经济基础薄弱，科学、教育、文化、卫生事业落后等一系列问题。问题的关键还在于，有专家指出，我国城乡显著拉大的这些差距，已导致国家出现若干经济停滞和社会动荡的迹象。因此，党中央此时作出关于推进农村改革发展若干重大问题的《决定》，进一步指导当前社会主义新农村建设的具体举措，既是解决“三农”问题、改变二元结构、缩小城乡差距、实现共同富裕的需要，也是刺激国内需求、防范经济衰微、保持社会稳定、实现长期繁荣的需要。若从国家经济社会发展全局来看，此一决策其实富含着许多经济学的宏观意蕴： 着力农村改革发展是对凯恩斯“需求理论”的新借鉴。必将对国家当下整个经济增长产生循环拉动效应。《决定》在深刻分析我国农村正面临的困难、挑战和深层次矛盾后，得出结论，“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”中央这“三个最”的结论，决定了自十六届五中全会以来展开的社会主义新农村基本建设决不会停止、放慢，而必将加快实施。社会主义新农村建设涉及大量公共建设工程和基础改善工程，比如农村道路的等级化通达、农居环境的公益性改造，现代公共设施的覆盖、村民活动场所的修建，农户的改水、改灶、改厕，等等。这些建设既需要大量国家投资，同时还会拉动农村居民投资。按照凯恩斯主义的需求理论，这种基础建设性投资会显著拉动对投资品的需求，这就必然引致投资品生产和供给的增加，其直接效应便是就业率上升，就业量增加，城乡居民货币收入也随之增加：而城乡居民收入增加同时意味着购买力增强，会刺激增加对消费品的购买，进而又引致消费品生产和供给的增加，从而进一步提高就业率和就业量，增加城乡居民的货币化收入，并导致更大的消费需求，最终使经济进入按乘数效应增长的良性循环。此外，在现代化生产技术条件下，每增加一元钱消费品的消费。会增加生产消费品的更多投资。这种基于城乡居民收入水平提高进而增加的消费能力，会对投资产生进一步的加速作用。从经济学的角度看，如果我国的新农村建设能够沿着政府投资加农村居民投资带动GDP增长，从而带动城乡居民收入和国家税收收入增加，进而带动政府和农村居民投资进一步增加，又引发GDP进一步增长的良性循环，那就充分实现了农村改革发展和社会主义新农村建设对整个经济增长的循环拉动效应 着力农村改革发展是对经济学“边际效应”理论的新运用。必将对激活更大市场消费需求起到关键作用。说到底，促进农村改革发展主要应解决农业增产、农民增收、农村现代化这“三农”问题。而这三个问题的核心又是农民增收问题。故此《决定》在阐明到XX年农村改革发展的基本目标任务时，写上了唯一一项量化指标，即“农民人均纯收入比XX年翻一番”。毫无疑问，以此为重点的新一轮社会主义新农村建设，必将为农民增收尤其是增加货币化收入提供更多机会。根据《决定》的要求，在此轮农村改革发展中，除了必须遵循巩固和加强农业基础地位、切实保障农民权益、不断解放和发展农村社会生产力等原则外，还特别强调了必须统筹城乡经济社会发展，着力构建新型工农、城乡关系的重大原则。《决定》明确提出，要“调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策。把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果”，这就意味着，未来农村发展，在