着力构筑统筹协调、竞相发展区域经济发展新格局.docVIP

着力构筑统筹协调、竞相发展区域经济发展新格局目前我省正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这一时期，河北省第八次党代会报告明确提出“构筑区域发展新格局”，要求“优势地区聚集发展”、“贫困地区加快发展”，努力形成省内各区域统筹协调、竞相发展的良好态势，具有十分重大的意义 一、构筑区域经济发展新格局，是推进全省经济结构调整的重要内容 近年来，我省沿海地区开放开发步伐明显加快，京津冀区域经济一体化渐次展开，区域经济发展呈现出布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势。但区域发展的不均衡性依然明显存在，制约区域经济又好又快发展的突出问题仍有待破解，推进区域经济协调发展、竞相发展的任务依然十分艰巨 首先，河北是经济大省，XX年经济总量居全国第6位，但省内区域发展并不均衡。从河北的经济版图看，既有环京津、沿渤海及冀中南等相对优势板块，也有大片欠发达的贫困地区。比如，我省沿海地区地处渤海和京津冀都市圈核心位置，北接辽宁沿海经济带、中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，区位优势优越、矿产丰富。近年来，沿海地区临港产业加速聚集：山海关百万吨修造船、曹妃甸精品钢铁基地和新能源汽车基地、渤海新区高分子材料基地等一大批产业项目建成投产，唐山湾国际生态城、黄骅新城和北戴河新区建设全面展开。河北省沿海地区开发建设领导小组披露的数据显示，截至“十一五”末，河北沿海地区已经开工投资50亿元以上项目144个，总投资23,101.5亿元，投资100亿元以上项目86个，总投资18,372.2亿元，临港产业初步形成了以唐山精品钢铁、装备制造、化工、建材和沧州化工、电力、装备制造、汽车制造以及秦皇岛船舶、汽车零部件、冶金专用设备等为代表的一批产业集群。XX年，沿海地区秦皇岛、唐山、沧州3个城市共完成生产总值7602.57亿元，占全省GDP的37.8%。而另一方面，我省环首都欠发达地区、张承坝上地区、燕山太行山片区、黑龙港流域，却面临着自然条件差、基础设施建设欠账多、产业基础薄弱等诸多制约发展的问题，全省560万贫困人口也大多集中在这些区域，成为河北经济发展的“短板” 省内各区域间存在的差异，决定了必须实施分类指导的原则。省第八次党代会报告不但客观划分了“优势地区”和“贫困地区”，还对不同区域提出了具有针对性的发展要求：优势地区要聚集发展，贫困地区要加快发展，充分体现出统筹协调发展的理念。同时针对我省优势地区发展不快、质量不高，欠发达地区贫困人口多、发展条件差两大突出问题，报告明确了以重点突破带动和活跃全局的部署，确定了优势地区抓重点、贫困地区破难点的区域发展思路 总之，构筑区域发展新格局，既需要各地发挥优势、突出特色，加快发展，也需要各地合理规划、有取有舍，明确重点和突破点，提高资源配置效率，下大气力对区域经济布局进行调整，努力形成区域经济统筹协调、竞相发展的良好态势 二、构筑区域发展新格局，必须突出重点、推动优势地区聚集发展 （一）发挥好环京津、沿渤海的区位优势，建设各具特色、富有活力的经济板块 一是构筑环首都绿色经济圈。环首都绿色经济圈由环首都的廊坊、保定、张家口、承德4市的14个紧邻北京的县（市、区）构成。北京是全国政治、文化、教育、金融、商业中心，集中了中央国家机关、国家科研院所、国有商业银行总部、央企总部和大批高等院校、跨国公司总部、中外咨询机构、投资机构等，是全国重要的人才中心、知识创新中心和传播中心，并拥有作为首都的独特优势。利用河北独特区位，建设环首都绿色经济圈，就可以形成吸纳、传导和放大首都优势的广阔平台，促进区域资源整合、产业整合、功能整合、管理整合，是推进河北快发展大发展的战略选择，也必将有力地促进中央关于京津冀区域发展战略部署的贯彻落实，推动京津冀乃至沿渤海地区协同发展水平的大幅跃升。构筑环首都绿色经济圈，要把创新合作机制作为突破口，打造体制、政策、服务和综合环境“梯度差”，全面搞好基础设施对接，采取更加灵活有效的方式吸引京津的技术、人才和资金，积极承接产业转移和科技成果转化，尽快建成一批以高端、绿色、低碳、环保为特征的新兴产业示范基地 二是打造沿海经济隆起带。河北省沿海地区包括秦皇岛、唐山和沧州3个设区城市（11个区），6个县级市，XX年来，珠三角、长三角、环渤海三大经济增长极都是以沿海开发、走海洋发展之路实现的。全国将近一半的GDP集中在沿海XX年来全省扶贫开发工作虽然稳步推进并取得了一定成绩，但由于历史、自然等多种因素的影响，扶贫开发工作面临的形势仍很严峻，任务依然艰巨。一是贫困人口数量仍然较多，投入不足。按照我省1500元的扶贫标准，全省农村仍有560万贫困人口，约占全省农村总人口的10%。从扶贫开发实践看，我省要使一个贫困村实现整体脱