转变经济发展方式主要难题和破解之策.docVIP

转变经济发展方式主要难题和破解之策转变经济发展方式这一全球性课题，越来越为我党我国所重视，党中央已将其提至头等重要的战略位置，使之成为全党全国为之努力的举国行动。早在1995年，党中央就已提出转变经济增长方式。党的十七大将“转变经济增长方式”扩升为“转变经济发展方式”，提出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”胡锦涛总书记在XX年初进一步指出：加快经济发展方式转变，“关系改革开放和社会主义现代化建设全局”，是“深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”。由此可见在我国转变经济发展方式的极端重要性。但从多年来的实践进程与效果看，经济发展方式的转变非常艰难。全球金融危机的爆发及其对我国发展的影响，迫使我们加快经济发展方式的转变。目前最重要的当务之急是，在准确理解转变经济发展方式内涵及其转变要求的基础上，弄清转变经济发展方式的主要难题及其难处和原因，狠抓破解难题的关键，强力推行足以从根本上解决问题的科学破解之策。 准确理解经济发展方式的内涵及其转变要求 要破解经济发展方式转变的难题，首先必须准确理解经济发展方式的内涵。发展经济学理论认为，经济发展方式应基于经济增长方式而扩升，它仍然把经济增长包括在内，同时还包括经济结构的优化、质量和效益的提高，科技创新和经济技术水平的提高，资源的科学利用与优化配置，环境的保护和生态文明的建设，涉及人与自然的关系、可持续发展、消费行为、文化、人与人的关系等各个方面。经济发展方式比经济增长方式的内涵更丰富，要求也更高。由于经济发展是以人为行为主体、行为过程、行为目的，是由人组成的社会集体作用于自然、旨在满足人的物质需求的社会实践行为，所以，经济发展及其方式就不能仅仅限于经济增长，而必须同时涉及发展经济学理论如上所列各个方面 转变经济发展方式，是经济发展的方法和形式，以及包括决定或影响方法和形式的途径、手段和目标等相关发展要素在内的整体转变。不仅包含经济增长方式从粗放型向集约型的转变，强调质量和效益的提高，而且更加注重经济结构的调整和优化；不仅重视经济的科学发展和有效增长，而且更加重视人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展，对经济发展的途径和手段、方法和形式等，提出了新的、更高的要求――将数量和质量、速度和效益辩证结合起来，走又好又快的科学发展新路子；主要依靠劳动者素质提高、科技进步、管理创新、机制激励促进经济的持续增长；节约资源，保护环境，推进资源节约型、环境友好型发展；增强自主创新能力，提高经济技术水平，抢占经济增长的制高点；推进经济发展战略转型，发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，增强核心竞争力 提出转变经济发展方式的目的和意义，是对症下药地解决片面追求高投入、高消耗、高速度、低产出、低质量、低效益的畸形增长，不惜破坏环境、断源枯流，刺激过度消费以及导致两极分化等不科学、不可持续发展的种种问题。这已经成为具有根本性意义和普遍性迫切需要的当务之急 找准转变经济发展方式的主要难题及其根本原因 在准确理解经济发展方式内涵及其转变要求的基础上，必须找准转变经济发展方式的难题，弄清其难处及其根本原因 转变经济发展方式主要难题之一及其原因剖析――对于转变经济发展方式具有根本决定意义的社会主义市场经济体制，虽然框架已经基本建立，但整个市场经济体系尚未健全完善和规范运行，特别是市场经济的主体和动力机制还未完全形成并充分发挥作用，整个经济发展主要还是在由党政领导和经济主管部门、而不是由企业等市场经济主体主宰与推动。究其根本原因，主要是因为对“发展”这个“第一要务”以及如何抓发展理解不够全面正确，把“第一要务”理解为是“唯一要务”，把履行第一要务、抓发展，理解为由党政领导和经济主管部门亲力亲为跑项目、办企业、上产品、找市场，甚至越俎代庖、包揽一切，取代企业等市场经济主体而成为经济发展的主角。而在抓发展的过程中，相当一部分党政领导和经济主管部门仍习惯于计划经济时代的思维方式和工作方法，靠使用行政手段、订计划、下指标、排名次、发奖牌抓发展。其动力驱动主要紧系于与个人升迁密切相关的政绩追求，加之以往的政绩导向只重GDP增长，由此自上而下地驱动党政领导和经济主管部门担当经济发展的主角，并主要由他们打造了和操作运行着传统的经济发展方式 转变经济发展方式主要难题之二及其原因剖析――对于经济发展方式具有根本决定意义的经济技术水平和科技创新能力，虽然在我国以高于历史和世界平均水平的速度提高，但仍然处于较低阶段而直接制约着经济发展方式的转型升级。客观而论，饱受批评的以高能耗、高污染、低技术推动经济发展者，一方面是由于所处的社会生产力阶段较低，所能用于发展的基础条件、经济技术水平和自主创新能力有限；另一方面是由于受自上而下层层加码