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　　【行政管理毕业论文】浅谈如何加强对农民工行政的保护 摘要：根据一系列数据表明,我国即将面临着3亿农村人口迁入城市这个事实。也就是说,不管我们使用任何城市化战略方针,这些劳动力也都会被城市吸收、消化。那么怎样来保证这些城市外来的人口在城市社会实现劳动力价值的同时,又能够充分体现更多的人性价值呢?笔者认为,应该加强政府对民工的一些行政权益方面的保护。 关键词；农民工；行政；行政保护；权益 农民工,是世界工业化历史上的一个新概念,也是中国的制度变迁与经济转型时期的特殊产物。农民工适应了当代中国社会生产力发展的需要,为我国企业和经济发展做出了巨大贡献。2004年中央1号文件第一次明确指出,农民工是我国产业工人的重要组成部分。近年来,有关农民工的权益问题受到了社会各界的重视,国家改革了诸多农民工劳动就业的制度性障碍,制定了许多专门针对农民工权益的政策文件,开展了声势浩大的专项维权运动,但是,农民工权利问题仍没有得到很好地解决,农民工权利受到侵害现象依然严重。探讨农民工权利受到侵害与维护问题,对企业、经济发展和整个社会的稳定有着重要的现实意义。 一、农民工维权所面临的问题 （一）农民工权利频繁遭到侵害 在全国各地频繁发生的对农民工拖欠工资、工伤不赔、不签订劳动合同或者无理解除与农民工的劳动关系等这些情况早已屡见不鲜。对于目前来说，工资纠纷是侵害农民工权益的最突出的现象。用人单位对农民工的劳动报酬权是屡屡侵犯，主要表现在同工不同价、少给甚至不给加班费、拖欠甚至拒付工资等。 （二）农民工对自己的权利认识不清 根据中国劳动和社会保障部在2006年颁发的《中国农民工手册》中可以具体的了解到法律赋予农民工的基本权利，但在社会上大多数农民工都不是很清楚的了解到他们的应有的权益，比如法律规定农民工进城务工，用人单位支付的工资不应该低于当地的最低工资标准，但是绝大多数的农民工都不知道当地的最低工资数额，就更不会知道自己有这项权益。 （三）农民工维权困难重重 　 首先农民工维权的意识很淡薄，面对侵权问题农民工通常会选择忍气吞声、息事宁人。其次农民工纠纷诉讼程序过于复杂、环节过于繁琐。再次诉讼费用太过于昂贵、耗费时间过于多。要想把这些全都处理好，对于农民工来说是很难的。 二、造成农民工法律权利得不到法律保障的主要原因 （一）农民工自身因素 要保证农民工的合法权益不被侵害，首先要让农民工知道自己依法享有哪些权益。但事实上，由于广大农民工文化素质普遍较低，权利观念淡薄，不清楚自己享有哪些权益，权力观念淡薄和维权意识较低成为农民工权益受到侵害的重要自身因素。文化素质较低这一自身因素，限制了农民工的从业行业、地域等，也成为农民工在遭到侵权时不能通过合法方式进行维权的原因。 （二）城市对农民工存在歧视 农民工进了城，他们的社会保障是不平等的，像城镇居民享受的养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险，民工一般是享受不到的，所以农民工受伤后一般都进入不到工伤社会保险程序。以上的种种情况无疑都表现出社会对农民工的忽视甚至歧视。 （三）用工企业和单位缺乏责任意识 　　部分企业缺乏责任意识，片面追求企业利益的最大化，忽视农民工的正当合法权益。农民工在与企业的劳动雇佣关系中处于弱势地位，一些企业利用自身优势和法律上的漏洞，或者无视现有的法律法规“顶风作案”，肆意侵害农民工的合法权益。 （四）我国部分现行体制的制约 　　我国现行的城乡二元的经济体制和社会体制，是我国20世纪计划经济体制下的产物，把城乡分成农业户口和非农业户口，这种户籍划分方法既不科学也不合理，许多社会问题因此而产生。在这一体制下的户籍制度、社会保障和福利制度、劳动就业制度、人事制度、组织制度、人口迁移制度、教育制度、财政制度、住房制度乃至政治制度等，这些具体制度从整体上将农民工和城市居民有区别的区分开来，成为一个社会化边缘群体。这些制度或可概述为农民工体制。这些现行体制成为当前农民工权益保障缺失的制度性根源。 （五）城乡差别社会观念的影响 　　思想观念会影响人的思维方式和行为方式，城乡差别观念在农民工权益保障问题也产生很大影响。与城市居民相比，农民工群体在经济地位和社会地位尚处于弱势，在心理上也处于弱势。城市居民较农民工有心理上的优势和优越感，在城市中，农民工受到不同程度的歧视和偏见，他们难以在城市中找到依托。受传统城乡观念差别的影响，农民工与城市人之间有着较深的隔阂和芥蒂，在这种观念和现实的社会不公平的社会处境的影响下，农民工群体对城市产生距离感、缺乏归属感、对自身缺乏认同感、生活缺少幸福感、情绪产生倦怠感。 （六）法律制度不健全 国务院在2003年7月16日颁布的《法律援助条例》中规定了法律援助的范围、法律援助的申请和审查、法