内外所得税“两税”合并的现实意义.pdfVIP

雷 甍 - 财 经 论 坛 O孙文明 (安徽广播电视大学 安徽 合肥 230022) 摘【要】 2007年3月16日，新的所得税法在十届全国人 得税统一为一个企业所得税暂行条例，统一税种、统一税率、统 大五次会议上以高票通过 ．并于2008年 1月 1日起施行。新的 一 列支标准、统一征管方式，实现了内资企业所得税的统一。国 所得税法统一了内、外资企业所得税税率以及其他相关事项， 际上，对内、外资企业实行不同的税收制度的国家非常少，我国 实现 了 “两税舍一”。文章主要就两税合并前的利弊、两税合并 实行改革开放以后，为了引进外资，在税收上采取对内、外资企 的意义以及影响加以讨论 。 业两套税制的方法。外资企业适用不同的流转税、所得税、房产 【关键词】两税合并 内资企业 外资企业 宏观经济 公 税和车船税。按照逐步统一各类企业的税收制度的原则，1994 平竞争 完善税制 年统一了内、外资企业的流转税 ，内、外资企业使用相同的增值 长期以来，我国内外资税收差异较大，既不利于公平竞争， 税、营业税和消费税。2006年国务院颁布车船税暂行条例，统一 也不符合世贸组织惯例。针对变化的经济社会形势，我国对 “两 了内、外资企业的车船税。现在的内、外资企业所得税的统一是 税”做了立法}生的合并调整，并于2008年 1月1日起正式施行。 我国统一各类企业的税收制度的又一进展，是中国税制建设和 2007年 3月8日，在十届全国人大五次会议第二次全体会议 税制改革发展过程中的重大进步。 上，表决通过了企业所得税法草案，财政部部长金人庆在报告 2、创造公平竞争的税收法制环境的要求 中对企业所得税法草案进行了详细说明，核心内容是国家将不 我国的经济建设与发展虽然取得了举世瞩目的成果，但 再根据内资外资划分所得税税率，统一采用25％的税率征收企 是，各类企业面临的制度差异 ，破坏了公平竞争的市场经济基 业所得税，但对老外资企业实行 3-5年的过渡期。这意味着延 本原则。内、外资企业税收待遇不同使外资企业在竞争中处于 续了三十年的异税制度的历史宣告终结。 有利地位，而且，外资企业之间、内资企业之间也存在众多的税 一 、 内外所得税并存的利弊 收待遇的差别。这与世贸组织公平竞争的思想也不符。统一企 1、有利之处 业所得税以后，将逐步取消各类因税制差异和企业性质差别的 内外资企业两套所得税制度并存的模式形成于 1994年，在 税收政策，实现 “四个统一”(统一税法、统一税率、统一和规范 实行改革开放政策的初期，确实起到一定积极意义，外资企业 税前扣除办法和标准、统一税收优惠政策)，实现为各类企业创 所得税法的优惠政策吸引了不少外资企业来中国投资。而且， 造一个公平竞争的税收法制环境的目标。 外商直接投资作为改革开放中的一股重要力量 ，对中国经济的 3、运用科学发展观建立和谐社会的重要举措 市场化、现代化和国际化做出了巨大的贡献。 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，市场经济是 2、弊端 法制的经济、公平的经济和竞争的经济。我国正在完善社会主 上个世纪 80年代以来，中国对生产性外商投资企业实行 义市场经济体制，这次内、外资企业所得税的统一是适应我国 “两免三减”的优惠，即经营期限在 10年以上的，从开始获利的 社会主义市场经济发展新阶段的一项制度创新，是对社会主义 年度起 ，前两年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收。这 市场经济认识的一大进步，是体现 “五个统筹”、促进经济社会 样，按照原来的企业所得税法，内外资企业的名义所得税率均 可持续发展战略的配套措施，是中国经济制度走向成熟、规范 为33％，实际税率却大相径庭。权威调查显示，在两套税制、两套 的标志，也是运用科学发展观建立和谐社会的重要举