论现行民事再审制度中存在的问题与完善.pdfVIP

天津市政法管理干部学院学报 2008 年增刊 Journal of Tianjin Admini strative Cadre College of olit ics and Law Supplementary Issue 论 现 行 民 事 再 审 制 度 中 存 在 的 问 题 与 完 善 马慧海,朱启鹤 （天津市武清区人民检察院，天津 30 1700） 摘 要：针对我国现行民事再审程序中存在的再审申请权规定简单化、启动主体多元化、再审事 由原则化等缺陷，提出 在重构民事再审程序时应对影响其存在和发展的再审程序与立法指 导思想、裁判既判力、当事人处分权、诉讼 效益等 内在关系加以完善。 关键词：民事再审制度；再审申请权；完善 民事再审程序是指人 民法院对 已经发生法律效力 程序不是一个独立的审级，它既可适用一审程序再 审， 的判决、裁定 ，发现确有 错误，依法 对案件进 行再审的 也可适用二审程序再审。 [1] 程序 。民事再审程序是我 国司法制度 中设立的一、二 审程序之外的一种独立存在 的审判程序 ，它作为一种 二、现行民事再审制度 中存在的问题 特殊的纠错和救济程序 ，在保障当事人权利，纠正司法 错误，维持当事人间的利益平衡上确有其积极作用 。然 人 民法院应该接受监督是不言而喻的，但现行的民 而，随着司法改革的不断深入 ，现行民事再审程序 的内 诉法受到当时立法技术和指导思想所限，片面强调了要 在不足和外在缺憾所带来的负面效应 日益凸现。 拓宽审判监督的渠道 ，条款过于原则，操作性不强，有些 规定得不尽合理，郁积成司法沉疴，使其在审判实践中 一、现行民事再审程序 的特点 走 向一种无限制、失规范的尴尬境地，一定程度上影响 了民事再审程序纠错功能的完全展开，无限制的再审， （一） 民事再审程序是一种救济程序 。再审程序不 动摇 了终审裁判的既判力。 是独立的审级，它不是审理每一个案件 的必经程序 。只 （一）再审申请权规定过于简单。根据 民诉法第 178 有在发现 已经发生法律效力的判决、裁定确有错误时 条的规定，当事人对生效裁判认为有错误的，有权 申请 需要再审的，才能启动再审程序 。因此，再审程序具有 再审。但由于民诉法对 申请再审的规定过于笼统，既未 救济功能。 明确当事人 申请再审时应采用何种规范形式 ，又未规 （二）民事再审程序是 由特定主体提起的。依 民诉法 定法院收到再审申请后多长时间内给当事人 以答复 ， 规定，提起再审程序 的途径包括 ：生效裁判文书中的当 从而 使当事人的 申请 再审权缺 乏正 当法 律程 序 的保 事人的申请、人 民检察院提起抗诉、人 民法院 （包括原审 障。尽管最高院 《关于适用 〈中华人 民共和 国民事诉讼 法院院长、上级法院和最高人 民法院）依职权提起 。因 法〉若干 问题的意见》第 206 条规定：“人 民法院接到当 此，再审程序提起的主体是特定的。 事人的再审申请后，应当进行审查 。认为符合 民事诉讼 （三）民事再审程序审理的对象是 已经发生法律效 法第 179 条规定的，应当在立案后裁定中止原判决的执 力 的判决、裁 定，提起再 审的原因是原裁判确 有错误 。 行，并及时通知双方当事人；认为不符合 民事诉讼法第 再审程序 的启动，一般情况下是法院接受监督的结果， 179 条规定的，用通知书驳 回申请 。”但这里也仅规定人 但也有极少数案件是 由于与其他案件有牵连而实体处