加强土地管理 促进新农村建设健康发展.pdfVIP

LAND＆RESOUReES 浙江省国土资源厅 张国斌 潘建青 董海潮 刘南苗 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的 安排农村基础设施建设和公共服务事业发展用地。第 重大决定，提出了建设 “生产发展、生活宽裕 、乡风文 三。合理确定村庄建设用地总规模和农村人均建设用地 明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的宏伟 目 规模，支持集中连片住宅小区建设。对村庄建设用地总 标，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新形势下统 规模按人均指标进行核定和控制，新农村建设选点或村 筹城乡协调发展的重大战略部署，这是提高广大农民群 庄整治选址尽量利用非耕地和原有宅基地，避免农居点 众生活质量、健康水平和文明素质的必由之路 ，是我国 占用基本农由。第四，通过土地利用总体规划的实施管 现代化进程中的重大历史任务。如何进一步加强土地管 理，引导农民节约集约用地，优化土地利用结构，改善 理工作，从我省人多地少的实际出发 ，更好地支持和服 农村生产、生活条件。目前，我省省级新～轮土地利用 务于新农村建设，是摆在各级政府和国土资源部门面前 总体规划大纲已经国土资源部评审通过。 的重大课题。为此，省国土资源厅成立了专题调研组 ， 三是开展建设用地复垦。确保新农村建设中耕地总 赴湖州市、绍兴市等地，对我省社会主义新农村建设、 置不减少。近年来 ，我省通过实施建设用地复垦周转指 国土资源部门在新农村建设中担负的责任、当前新农村 标政策、加大资金补助力度 ，对农村宅基地复垦实行奖 建设中土地管理问题以及对策措施 ，进行了深入调研。 励，鼓励农村开展建设用地复垦，解决新农村建设中的 一 、 国土资源部门在支持新农村建设 用地问题。据统计，2006、2007两年，全省实施建设用 中发挥了重要作用 地复垦项 目1870个，复耕面积1O．59万亩 (其中农村宅基 一 是研究制定扶持政策，全力支持新农村建设。为 地复耕7．O1万亩 )。~j2007年底，我省已通过建设用地 复垦累计新增耕地13．36万亩，获取建设用地复垦周转指 支持新农村建设 ，省国土资源厅先后制定出台了 《关于 支持社会主义新农村建设的若干意见》、 《浙江省贯彻 标13．36万亩，补助资金达到2．3fZ,元，既解决了新农村 落实国土资源部等七部委关于进一步做好基本农田保护 建设中的建设用地指标问题，又保护了耕地资源 ，使耕 有关工作的意见》、 《浙江省市级政府耕地保护责任 目 地面积总量不减少，有力地支持了新农村建设。 标考核办法》、 《关于推进低丘缓坡综合开发利用工作 四是引导新农村建设节约集约用地，提高农村土地 的通知》、 《浙江省滩涂资源开发利用实施意见》、 利用效率。在新农村建设中，我省各级国土资源部门积 《浙江省地质灾害防治方案》、 《关于进一步规范村级 极鼓励和引导农村居民点迁村并点、退宅还耕、节约集 安置留地管理的指导意见》等 ，通过政策引导和支持， 约用地。如湖州市在实施 “千村示范、万村整治”工程 促进新农村建设健康、有序发展。 中，将农村人均建设用地面积从 153．6平方米减少到 二是编制科学、合理的土地利用总体规划。弓I导新 100平方米，并规定农村新社区建设用地原则上以盘活 农村建设。土地利用总体规划是统筹城乡发展，协调各 存量宅基地和存量集体建设用地为主，走村庄建设集约 业用地的重要依据，是调控用地总量、结构和布局的重 用地的新路子。按照规划，