对公立高校招生权的行政法透视.pdf.pdfVIP

2012年3月 湖北第二师范学院学报 Mar．2012 第29卷第3期 JournalofHubeiUnive~ityofEducation V01．29 No．3 对公立高校招生权的行政法透视 汪秋慧 (广州医学院卫生管理学院，广州510080) 摘 要：目前，围绕公立高校招生权产生的法律纠纷 日渐增多。从法律性质上讲，教育行政部门与公立高等学校分工合 作模式下的高校招生权属于行政权，公立高校高度 自主模式下的高校招生权也属于行政权，市场运作模式下的高校招生 权属于民事权利。对行政权属性的公立高校招生权的司法审查原则包括正当法律程序原则、行政公平原则、依据社会公 认价值进行判断的原则和执行不停止原则 。 关键词：公立高校；招生权；司法审查 中图分类号：D912．16 文献标识码：A 文章编号：1674-344X(2012)03-0053-04 一 基金项 目：广州医学院2009年课题 作者简介：汪秋慧(1978一)，女，安徽阜南人，讲师，苏州大学王健法学院宪法学与行政法学专业博士研究生，研究方向为 宪法与行政法学。 一 、 问题的提出 邀请正式作出的要约，学生一旦接受此要约并按要求 案例一：何建宇在高校结束填报志愿时选择了淮 缴纳学费入学，即为做出了承诺，二者的契约关系即成 海工学院但未填专业服从，淮海工学院在招生时却将 立 。正是由于理论上对高校招生权的法律性质没 其安排在志愿以外的专业，人学后的何建宇认为该校 有统一的认识，法律上也没有明确规定，导致在上述案 非法录取而提起民事诉讼，法院予以受理。 例中，同样是因高校招生产生的争议，法院却作为不同 案例二：1996年山东考生张宁在其高考成绩未达 性质的诉讼处理。司法实践中的混乱有损司法权威， 到山东省招生分数线及南京林业大学在山东省招生的 故有必要对高校招生权的法律性质进行分析。 录取分数线的情况下，收到了未加盖山东省招生委员 二、高校招生权的法律性质 会办公室录取专用章的南京林业大学录取通知书，并 高校招生权的法律性质需要根据不同的招生模式 就读四年。在其临毕业时，该校以张宁未取得学籍为 进行深入分析。当前的招生模式可归纳为三类：一是 由，只同意发给结业证书。2000年张宁向法院提起行 教育行政部门与公立高等学校分工合作的模式，主要 政诉讼，要求法院判令被告为其核发毕业证和学位证。 有本(专)科招生和硕士研究生招生；二是教育行政部 法院终审判决确认南京林业大学 的招生属于违法 门宏观管理，公立高等学校高度自主的模式，主要是博 招生。[] 士研究生招生；三是公立高等学校的市场化运作模式， 案例三：2003年高考考生闵笛(女)以苏州大学作 主要是各类短期培训班、函授班、辅导班等非学历教 为第一志愿填报，在其专业分数超过 了所报考的 “艺 育。以下具体分析不同招生模式下高校招生权的法 术设计学”专业合格线情况下，没有被录取，闵笛于是 律性质。 诉至法院。2005年江苏省高级法院行政庭 以以苏州 (一)分工合作模式下的高校招生权属于行政权 大学的招生行为属于学校 自主管理权范畴而不具有可 就本科招生和研究生招生而言，高等学校实施法 诉性为由，作出驳回上诉的终审裁定。2【 律所赋予的招生 自主权，高校本着公平竞争、公正选 以上三个案例都是因高校招生而引起的诉讼。我 拔、德智体全面考核、综合评价、择优录取的原则进行