坚持“四个三”机制持续 有效整治公共服务行业.pdf.pdfVIP

_ _ I经验做法I 坚持 “四个三”机制 持续有效整治公共服务行业 文 ／赵建文 张锦锋 陈谦 (作者单位 福建省南平市工商局) 我们南平市工商局 自2009年起，深入开展 次外围调查和摸排 ，掌握第一手较翔实资料后才 公共服务行业专项治理行动 ，着重从建立健全竞 立案查处。 争执法办案工作机制入手 ，有效破解供水、供电、 供气 、电信、金融等公共服务行业滥用优势地位 ， 二、采取 “三项措施”。完善办案模式 强制交易、限制竞争等侵害群众和企业利益案件 针对调查难 、取证难 ，我局采取上下联动排 立案难 、调查难 、处罚难 的 “三难 ”瓶颈。截至 阻力、“因人而异”突破个案、示范带动扩战果的 2011年 12月，全市工商系统共查处公共服务行 措施 ，完善了办案模式。 业案件 126件，其中不正当竞争案件 31件、侵害 一 是上下联动排阻力。通过省工商局挂牌督 消费者权益案件43件 、其他案件 52件 ，涉及金 办、市工商局主办、涉案县(市、区)工商局委托调 融、通讯、有限电视、石油、供水、供 电、医疗等行 查三级办案或市工商局主办、委托或指导县 (市、 业 ，罚没入库 384．07万元。主要做法是 ： 区)工商局查办的二级责任分工方式 ，较好地排 除了来 自当地党委政府等方面阻力 ，保障了办案 一 、 建立 “三项制度”。加强线索管理 的独立性。如 2010年开始办理的金融企业利用 为破解立案难，我局从建立健全线索管理机 格式合同转嫁费用侵害消费者权益行为系列案 制人手 ，采取多种措施扩大案源 。 中，在取得省工商局大力支持后，下发了 《关于核 一 是拓宽案源渠道。在确保案源线索传统主 查处理部分商业银行违反在法律法规行为的督 渠道作用发挥的同时，我局还注意从每年 “两会” 办函》。二是 “因人而异”突个案。在个案查处时， 代表的人大建议、政协提案，行业协会座谈会和 灵活采取不同方式加以突破。在查办供电企业强 网络互动论坛留帖3条渠道 ，收集公共服务企业 制收取线损费案时，通过水电行业协会先将外围 违法行为线索 17条，先后查办供电企业强制收 证据收集好的方式 ，将该案顺利突破 ；在查处金 取线损费案、移动公司不正当有奖销售案等案件 融企业利用格式合同转嫁费用侵害消费者权益 l9件。二是案源统一管理。要求全系统各单位发 行为案时，巧借新闻媒体 2010年夏季集中火力 现的此类有关案件信息和 12315申投诉举报线 报道金融企业收费混乱 问题的 “东风 ”，开展调查 索，必须在规定时间内归集到公平交易科9统一 取证工作 ，顺利取得查处该案所需的相关证据 ； 掌握案件信息，统一安排和交办案件。三是健全 在查办通讯行业侵害消费者权益案时，从消费者 线索初核制度。由公平交易科负责对案件信息进 明白消费着手，顺藤摸瓜找到调查所要财务凭证 行过滤、分析、研判，切实提高成案率。2011年， 与进出账项 目。三是示范带动扩战果。通过 《工商 经过初核移交的线索 12条，全部成案。2009年 ， 简讯》、OA系统 “典型案例评析”等多种形式 ，切 获得供电企业强制收取线损费线索后，公平交易 实加强案件信息资源共享。如2010年3月，邵武 科先后组织各县 (市、区)工商局检查大队进行 3 市城区工