我国深化文化体制改革的困境与消解——基于新制度主义视角的分析.pdfVIP

2012年 3月 山西社会主义学院学报 Mar．2012 第 1期(总第 88期) JOURNALOFSHANXIINSTITUTEOFSOCIAHSM No．1(Ge1．88) 社 会文化建设研 究 我国深化文化体制改革的困境与消解 — — 基于新制度主义视角的分析 史 成 虎 (华中科技大学文华学院，湖北 武汉 430074) 摘 要：文化体制改革是一个一连串制度创新的过程，文化体制改革的关键是以政府为主导的制度发展和创新。 从新制度主义视角分析 ，当前制约我国深化文化体制改革的主要是文化行业的低效率和政府失灵问题 ，只有从 制度创新人手 ，剖析在市场经济条件下如何发挥政府的职能，进行必要的制度创新，是深化我国文化体制改革的 核心问题。 关键词：文化体制改革；新制度主义；制度创新；低效率；政府失灵 中图分类号：G122 文献标识码 ：A 文章编号：1008—9012(2012)01—0055—07 革的实际从制度创新的视角对我国改革建言献策的 一 、 引言 研究少之又少。因此，笔者依据当前我国文化体制改 革深化的时代背景，从解读新制度主义关于制度变 研究制度变迁和制度创新在2O世纪末期新制度 迁和制度创新的理论出发，对我国文化体制改革探 主义政治学兴起之际达到了高潮，其实 自亚里士多 索一条新的分析路径。 德以来，对于制度和制度创新的关注就一直是研究 我国3O多年的经济体制改革取得了丰硕成果， 政治学的热门话题 ，在后来的一些政治学大儒如康 政治体制改革也成绩斐然，但文化体制改革却相对 芒斯、密尔、凡勃伦、亨廷顿、诺斯等人的研究中对于 滞后，如果文化体制改革不能迎头赶上，必然会制约 制度创新等一系列政治学问题进行了深化和拓展。 我国经济体制改革和其他改革进一步深化。由于文 新制度主义研究进入我国学界研究的领域之后，我 化工作的特殊性质，文化体制改革相对于经济体制 国学者从不同的角度对其进行了多方面的诠释，但 改革而言其复杂程度更高，作为政治上层建筑的文 遗憾的是，很多学者对新制度主义的研究，仅止于理 化既是一个经济问题更是一个政治问题，在我国经 论角度的解读和剖析，能把它与我国当代政治结合 济体制改革取得初步成功的今天，深化文化体制改 起来进行研究的不多，能够联系我国政治发展和改 革已经成为我国继续推进改革开放事业的着力点， 收稿 日期 ：2012-01—20 作者简介：史成虎 (1975一 )，男，汉族，安徽六安人 ，华中科技大学文华学院讲师，法学硕士，主要从事中共党史和思想政治 教育研 究。 55 所以，党的十七届六中全会作出了 关“于深化文化体 实行 “承包经营”，文化体制 内的计划模式开始被打 制改革”的重大战略决策，这在新时期对促进我国文 开了缺 口，市场模式被引入，虽然这一时期计划体制 化的大发展大繁荣具有里程碑意义。当前 ，制约我 在文化领域出现递减的趋势，但它仍然是文化体制 国文化体制改革深化的因素有很多，本文限于篇幅 内矛盾的主要方面。 不能一一赘述 ，仅从政府的视角结合新制度主义的 在我国文化体制改革之初，效率问题实际上