我国支付令制度存在的问题及完善对策.pdfVIP

第 1O卷第 5期 西南农业大学学报 (社会科学版) Vo1．10，No．5 2012年 5月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) M av．2012 我国支付令制度存在的问题及完善对策 贾 纬 ，赵 靖 (1．西南大学 法学院，重庆 400715；2．重庆市北碚 区人 民检察院，重庆 400700) 摘 要 ：我 国 《劳动合同法》第 30条第 2款规定 的支付令制度一度被认为是 《劳动合同法 》的一大亮点，但在实践 中却遭到冷遇 。 在分析现有支付令制度概念和特征的基础上，探讨 了支付令制度在实务 中的种种缺陷，并提出从法律宣传、增加财产保全措施、支 付令异议有限审查、诉讼程序衔接等方面完善支付令制度 ，使劳动者的合法权益得以更好保护 。 关键词 ：支付令 ；财产保全；有限审查 ；完善 中图分类号 ：DF472 文献标识码：A 文章编号 ：1672—5379(2012)05—0064一O5 我国 《劳动合同法》第 30条第 2款规定 ：用人单 证券义务的期限已经届满，并且数额确定 ；(4)债权 位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可 以依 人与债务人之间不存在对待的给付义务；(5)债权人 法向当地人民法院申请支付令 ，人 民法院应 当依法 必须向有管辖权的人民法院申请 ；(6)债权人必须向 发出支付令。由于直接赋予了劳动者依法 申请支付 人民法院提交 申请书；(7)支付令能够送达债务人 。 令的权利，使得劳动者能够绕开冗长的仲裁、诉讼程 【二)督促程序的特点 序，达到一步到位拿到被拖欠的劳动报酬 的目的，该 督促程序具有如下特点[3]：(1)程序因债权人提 条令因此被认为是 《劳动合同法》的一大亮点。然而 出申请而开始 。(2)仅适用于限定的范 围。督促程 支付令制度立法宗旨的实现在司法实务中却是另外 序只适用于部分债务纠纷案件 ，即仅适用于给付金 一 种状况，例如：重庆市北碚 区人 民法 院 2008至 钱和有价证券且符合一定条件的债务纠纷。(3)程 2011年共受理 3l件申请支付令的案件 ，其 中18件 序 的进行简便 、迅速 。在督促程序中，法院只对债权 属于追索劳动报酬案，而同期受理的单纯追索劳动 人的请求和提供的债权文书进行审查 ，而且只做形 报酬的劳动争议案件达 724件 ，追索劳动报酬案件 式上的审查 ，审查时无需组成合议庭 ，无需通知和询 适用支付令的仅仅 占整个单纯追索劳动报酬型案件 的2．5 。原因何在?本文将结合我国就支付令的 问债务人。(4)无第一审、第二审和再审之分。通常 有关法律制度予以探讨。 诉讼程序分为第一审程序、第二审程序和再审程序 ， 督促程序则无此种区分 。正是由于支付令制度相 比 一 、 我国支付令制度概述 一 般的民事诉讼制度具有上述显而易见的优点 ，因 而为了解决劳动者反映最为强烈的拖欠工资问题， (一)关于支付令 遂将支付令制度引入 《劳动合同法》中。支付令制度 支付令 ，即督促程序，指对于债权人提出的一定