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印度的租金管制政策 上海房地 文 ／包振宇 2011年 2月住建部出台了 《商品 制立法在全邦适用，例如比哈尔邦 房屋租赁管理办法》，北京 上海等地 中央邦、马哈拉施特拉邦 特里普拉 也纷纷出台了地方居住房屋租赁管理 邦、古吉拉特邦、奥里萨邦等。有些 办法。新的租赁政策对于租赁市场中 邦则规定租金管制适用于辖区内的城 存在的房东跳价、群租等现象进行了 市地区．例如喜马偕尔邦、阿萨姆邦、 规制，但对于如何稳定租金水平没有 旁遮普邦等。还有一些邦租金管制的 出台有针对性的政策，这使得学术界 适用范围限于法令或政策规定的特定 开始关注政策层面的租赁管制制度。 区域．例如根据 1958年 《德里租金管 本文拟简述印度的租金管制政策，希 制法令》，德里邦的租金管制政策适 望能够为我国在市场经济条件下稳定 用于新德里市政委员、德里兵营理事 住宅租金水平提供借鉴。 会以及德里市政委员会管理下的城市 区域。1992年的 《示范租金管制法案》 一 、 印度实行租金管制政策 将适用区域规定为人 口超过30万的城 的概况 市地区．同时规定各邦政府可以根据 印度第一部租金管制立法是在 本地区的实际情况决定在人 口数 目在 1918年颁布 于孟 买。20世 纪20年 10万一30万之间 甚至不足 10万的 代．印度的另一大城市加尔各答以及 城市实施租金管制政策。 当时处于英属印度统治下的仰光也先 在通常情况下．备邦租金管制立 后出台了租金管制政策。到二战结束 法规定的管制对象包括住宅、随住宅 时 印度大部分主要城镇都实施 了租 出租的花园、空地 车库和屋外厕所 金管制政策。以德里地区为例．该地 在德里的适用范围，但于 1959年2月 等非住宅建筑以及家具等附属设备。 区的租金管制措施始于二战爆发之初 9日生效的 《德里租金管制法令》，仍 但许多邦规定的管制对象超出这一范 的 1939年 ．最初只在新德里等特定区 然在德里的主要区域保留了租金管制 围。以德里邦为例．除了上述各项以 域适用。随着 1941年 《旁遮普邦城市 政策。在 20世纪 90年代全球解除租 外 ，酒店和旅馆 的客房也在管制之 租金 限制法令》的生效．从 1942年 金管制的风潮中．1995年制定的 《德 列。此外 ，在确定标准租金时，公立 起德里的其他区域也开始实施租金管 里租金法案》旨在缓解租金管制政策 ． 医院、教育机构、公共图书馆 阅览 制。1944年．一项根据印度战时政策 该法案尽管得到了总统的支持，但至 室和孤儿院也被视为住宅房屋。 颁布的命令进一步补充了1941年法案 今尚未生效。 处于租金管制