长株潭地区农村住房存在的问题及其原因分析.pdfVIP

{l；I占缸金 ◆城 乡建设 2012 ·04(中) 长株潭地区农村住房存在的问题及其原因分析 戴余芳 杨斯昂 赵 磊 摘 要 随着长株潭地区新农村建设的不断雅进，农村住房条件在一定程度上的到了改善，但是由于经济条件的制约和相 关法规政策的缺失，当前广大农村的住房仍然普遍存在一些严重的问题。本文以实地调研所得第一手材料为基础，对当前 长株潭地区农村住房存在的问题及其原因进行了深入剖析，为进一步研究提高农村住房水平的对策提供事实支撑。 关键词 农村住房 现存问题 原因分析 长株潭地区 作者简介：戴余芳、杨斯昂，赵磊，湖南省湘潭大学法学院2009级学生。 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2012)04-216-02 住房与国家利益、社会公共利益和居民的切身利益息息相 占5．2％，已建造6-10年的占15．1％，建造 l1-2O年的占43．6％，建 关。改善农村住房条件、保障农民基本居住权是改善民生的重要 造2O年以上的占36．1％。由于建房时建筑技术、建筑材料等方 内容，更是构建社会主义新农村的基本要求。党的十六届五中全 面多数不符合安全要求，再加上年代久远，也是导致农村住房质 会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 量低，危房现象严重的一个重要因素。 规划的建议》明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务， (四)住房结构单一 其中住房保障是重要一环。为此，国务院和各级政府相继出台了 农村居民建房缺乏专业指导，绝大多数村民仅凭经验建房， 一 系列的法规政策保障农村住房进而保障农民的住房问题。随 房屋室内结构缺乏整体规划。在我们所走访的农村中，虽然村民 着长株潭地区新农村建设的不断加强，农民的收入 日益增高，农 住宅中楼房数量占66％，但这些住房结构单～，基础没施设备不 村住房问题 已经得到了一定程度的改善。但由于各个地区农村 完善。所占比例 17％的砖瓦房，2％的土坯房，这部分房屋的结构 经济的制约，法规政策落实的不平衡，广大农村住房水平仍然比 极其简单，仅仅由少数几个独立空问组成。此外，农村住房中存 较落后。根据对长株潭农村住房的实地调查研究，得以看到现存 在的普遍问题之一是住房功能区分不明，未能食寝分离、居寝分 的以下主要的问题 以及产生这些问题的原因。 离；还有些住房中杂物间、卧室混在一起，甚至有的农户尚未实现 一 、 农村住房现存问题 人畜分离。这种把生活住房和生产住房合二为一的现象使大部 在调查中发现，当前农村住房存在的问题主要体现在分布、 分的农户卫生条件很难保障，农民对其居住条件的满意度较低。 质量、年代、设计结构、公共基础设施、满意度等方面。 (五)公共基础设施不完善 (一)分布零散，土地资源浪费现象严重 在基本设施方面，农村上下水、煤气设施不完备，路面硬化度 当前，农村住房在分布上存在诸多问题，这不仅不符合 “村容 不能满足需求。这些 问题严重影响村 民生活。此外路面硬化度 整洁”的社会主义新农村建设的要求，而且也导致了土地资源的 低也直接导致农民依路建房 ，使农村住房布局凌乱，统一规划难 低效利用，增加了基础设施建设的成本。同时，任意选址建房也 度大。由于农村公共基础设施的不完善，不仅影响了村民的日常 产生了破坏植被、水土流失等环境问题 在分布方面具体存在的 生活，也大大制约了农村经济的发展，根据调查数据，73％的农户 问题如t 认为需要改善交通设施，42．7％的农户认为需要改善排水设施，这 1．农村住房普遍 以户为单位独立进行建造，分布零散，间隔 些都将是政府改善农村住房条件的必备工作。 较远，没有形成集中的居住区。 二、农村住房问题的原因分析 2．一些农民虽已另选