构建社保诚信工程的核心要件.pdfVIP

00 经济生活 —■■ 摘【要】南京市社会保险费征缴管理中心在实践中形成的 根据 社《会保险费用申报缴纳信誉等级评定管理办法》(宁 社会保险费征缴管理模式，解决了当时面临的社会保险费支付 劳社征 (2003)7号)的规定，A级信誉单位每三年为一个评定 不足的严重社会问题 ，得到 了劳动社会保障部充分肯定 。文章 期。因此，2004年度被评为 “社会保险费申报缴纳诚信单位”的 对这一 曾产生重要影响并正在发挥积极作用的公共政策进行 缴费单位，必须在2008年规定的日期向评审机构提交上一个评 理性分析 ，揭示其 内在的合理 因素，同时分析其有待进一步完 定期内(2005-2007结算年度)本单位履行社会保险申报缴纳各 善的方面，才能推进我 国社会保障体制的改革与完善 。 项义务的书面材料并提出复评申请。评审机构将依据 评《定管 【关键词】 社会保险费 征缴管理模式 社会责任 理办法》和 社《会保险费申报缴纳诚信单位复评评分标准》的规 在构建和谐社会的进程中，随着社会保险制度改革的深 定，通过一定的程序，对复评单位分别做出三种决定：保留 “社 化，社会保险法律法规的完善，筹资和运行机制的调整，如何收 会保险费申报缴纳诚信单位”、限期整改后保留 “社会保险费申 好 、管好和用好巨额的养老保险资金 ，保证养老保险资金的安 报缴纳诚信单位”和取消 “社会保险费申报缴纳诚信单位”的称 全运营，将关系到人民群众的切身利益，关系到经济发展和社 号。 会稳定。南京市社会保险申办机构在实践中探索的通过信誉等 社《会保险费用申报缴纳信誉等级评定管理办法》是一项 级评定激励用人单位按实申报缴费的做法，是一种治理本之 与全体市民切身利益息息相关、具有深远影响的重大公共政 策，提供了许多启示。 策。经过酝酿、决策、实施、评估的完整过程，现在，我们通过对 南京市社会保险费征缴管理中心(下文简称中心)成立于 这项政策的理陛分析将更能领会它的重要意义。 2002年5月，负责全市养老、失业 、医疗 、工伤和生育保险基金 第一，对现行法律、政策的解读。首先，根据我国现行法律 的征缴管理工作。中心成立之初，社会保险费的支付已经面临 的规定，社会保险费的征缴是建立在缴费单位自行申报的基础 相当困难的境地，尤其是2002年和2003年 ，南京市不少参保单 上。具体有三种规定：缴费申报。在正常情况下，缴费单位应当 位缴费基数申报不实，社会保险费欠费比较严重 ，仅养老保险 到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报。邮寄 基金每年预算缺口均达 8亿多元。这一现象在全国都普遍存 申报。如果缴费单位到社会保险经办机构办理社会保险费申报 在。如不尽快改变这种局面，不仅难以确保社会保险费的征收 有困难的，经社会保险经办机构批准，可以邮寄申报。延期申 与按时、足额发放 ，更将危及刚刚启动不久的社会保险制度改 报。如果缴费单位因不可抗力因素 ，不能按期办理社会保险缴 革，并有可能酿成重大的社会问题。 费申报的，可以延期办理。但应当在不可抗力情形消除后立即 在南京市政府的支持下，依据国家 、省政府的相关法律 、文 向社会保险经办机构报告。社会保险经办机构应当查明事实， 件精神，中心在实践中探索形成了 “以规范申报程序引导，以强 给予核准。其次，政府主管部门的征缴、监督、检查和行政处罚 化社会保险费促进，以信誉等级评定激励用人单位按实申报缴 是确保社会保险费按时足额征缴的重要环节。劳动保障部门的 费”的社会保险费征缴管理良性循环模式。这一模式被国家劳 劳动保障监察机构具体负责社会保险费征缴、监督、检查和行 动社会保障部充分肯定，2004年在南京市专门召开现场会。随 政处罚；社会保险经办机构受劳动保障行