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现 代 教 育 科 学 高教 研 究 M 0DERN EDUCATION SCIENCE 2012年 第 2期 对制定高职院校章程的几点思考 徐 元俊 [摘 要]大学章程是衡量现代大学制度建设水平的重要标志。本文通过梳理学者对大学章程 的定义， 探讨了高职院校章程的定义与职能；通过分析 目前我国高职院校普遍缺乏章程的原因，从国家法律要求、 市场竞争要求、组织机构要求、现代大学要求等几方面提 出了制定高职院校章程 的必要性及制定高职院校 章程的原则、 内容和带l定程序 。 [关键词]制定高职院校章程 现代大学制度 [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005一--5843 (2012)02—0170—04 [作者简介]徐元俊 ，娄底职业技术学院 (湖南娄底 417000) 大学章程是在 国家法律框架下制定 的学校 内部 的 “基 (二)高职院校章程 的定义 本法”，是高校成为法人 的基本要件 。高职院校办学规模 日 基于 以上对大学章程 的定义 ，笔者认为 ，高职 院校章 益扩大 ，如何保证办学 自主权并办 出高职特色 ，改革不适 程应 当是根据 《中华人 民共和 国教育法 》和 《中华人 民共 应大学内外部环境变迁 的管理制度 ，已经成为高职 院校管 和 国高等教育法 》等法律法规 ，针对高职 院校 的办学定位 理不可回避 的重要 问题 。建立高职院校章程是构建现代大 与特点 ，由高职院校 的举办者或其委托机构及其他利益相 学制度的重要措施 ，是高职教育 内涵式发展 的必然要求 。 关者共 同制定的，并经批准举办学校 的机关批准 ，以书面 的形式制定的涉及高职院校性质、宗 旨、任务、组织结构、 一 、 大学章程定义及职能 教师与学生基本权利与义务 、校企合作等重大的、基本 的 (一 )大学章程 的定义 事项所做出全面规定而形成的纲领性文件 。 在 《现代汉语词典》 中， “章程”指 “书面写定 的组织 (三 )高职院校章程 的主要职 能 规程或办事条例”。有关大学章程 的定义 问题 ，我 国首部 1．明确办学 目标 。作为高校 “宪法 ”应载 明学校发展 《学校章程 》专著的作者 陈立鹏把章程定义为 “学校章程是 的中长期 目标 ，以保证学校办学行为 目的性和连续性 的统 一 为保证学校正常运行 ，主要就办学宗 旨、主要任务 、内部 。 章程作为学术 自由的制度保 障，为高校师生从事科学 管理体制及财务活动等重大 的、基本 的问题做 出的全面规 研究、科学表达学术思想创造 良好 的学术环境。所 以大学 范而形成 的 自律性基本文件”0。另有学者认为 ， “高等 院 章程一经生效就不能朝令夕改 ，必须具有一定 的稳定性 。 校 的章程是指为保证高校工作正常运行 ，就办学宗 旨、内 2．确立法人地位 。章程所规定 的权利义务都是为保 障 部管理体制和各项重大原则制定 的全面 的规范性文件” ； 大学 自由权和限制 自由的度而设定的。保证大学作为独立 “大学章程是指 ，为保证学校 自主管理和依法治校 ，根据教 法人所拥有的 自由决定大学 内部事务及其他横 向教育事务 育法等法律法规 的规定，按照一定的程序 ，以条文形式对 的权利 ，以及任命或者解聘大学 内部成员的 自由0。确认 大