资产评估学与会计学比较研究.pdfVIP

资 【摘要】 资产评估与会计都是一种专业服务活动，两个学 估管理工作覆盖整个行业。 科无论是在理论上还是在实践中都是既有联系又有区别 本文 之所以说中国资产评估协会的成立标着中国资产评估业 从我 国资产评估业产生的历史背景入手 ．剖析资产评估学和会 管理由政府管理向自律管理过渡，是因为从其发展轨迹来看 ， 计学科存在 的天然联 系，在此基础上进一步探讨两者的差异 。 首先独立的资产评估协会与资产评估行政管理部门并存(1993 旨在促进我 国资产评估业与会计业的共 同发展 。 年)；然后资产评估协会与评估行政管理部门合二为一(1994 【关键词】 资产评估 会计计价 会计准则 评估标准 年)；1998年国务院机构改革后，中国资产评估协会再次成为一 资产评估与会计是现代经济赖以正常运行的基础性服务 个真正的行业自律组织。从理论上说，这无疑是一个历史性的 业，两个行业在资产业务中因专业分工而产生内在的联系，又 进步。从中国资产评估协会的职能角度分析，尽管其从构架上 因工作性质、专业知识和执业标准差异而有区别。本文试图从 具有了行业自律管理的特征，但在中国经济管理体制改革尚未 我国资产评估业的产生历史背景人手，更深层次地认识资产评 完成的条件下，其并没有真正具备行业自律管理的本质特征。 估学，以更好地利用会计信息为资产评估业服务，提升资产评 通过资产评估行业协会实现行业自律管理，不仅需要形式上的 估业的服务质量。 变化，更需要实质内容的变化。 一 、 我国资产评估业的发展与管理历史 3、实行注册资产评估师制度标志由重视机构管理、项 目管 我国资产评估业的发展史，也是资产评估业管理体制的演 理转向注重资产评估人员管理 变历史。资产评估业发展20多年来，管理的手段、方法多种多 资产评估考试制度的建立，一是有利于促进资产评估人员 样 ，在不同历史条件下各有差异，但总体上可以归纳为以下几 的执业准入控制，规范资产评估行业管理，为资产评估机构和 个阶段。 人员摆脱政府部门干预，独立、客观、公正地执业打下良好的基 1、《国有资产评估管理办法》颁布标志着资产评估业产生 础。二是有利于提高资产评估人员的素质和执业水平，从而促 该办法明确规定了全国资产评估管理的政府职能部门是国 进中国资产评估业的发展。三是强化了注册资产评估9币的责任 有资产管理部门，同时还规定了将审批评估机构纳入国有资产 意识和风险意识。尤其是从 1998年6月1曰开始实行的注册资 管理部门的职权范围内，规定了被评估资产的管理范围、评估 产评估师签字制度使评估师的责权有机结合起来，进一步规范 的程序和方法及法律责任等。由于国有资产在全社会资产中占 了评估师的行为。四是有利于与国际惯例接轨，通过与其他国 有绝对优势，国务院第91号令的颁布为发展统一的评估行业奠 家对评估师资格 的对等管理来加强与国际评估市场的联系。 定了基础，保证了资产评估业的健康有序发展。 1999年 1o月国际评估准则委员会在北京举行年会，2000年 7 2、中国资产评估协会成立标志资产评估管理由政府管理向 月中国资产评估协会赴美国参加世界评估师大会等等，进～步 行业 自律管理过渡 加强了中外评估师之间的联系。 资产评估的行业特点决定了行业自律管理是其不可或缺的 4、《资产评估操作规范意见(试行)》使资产评估业实现科 一 种管理方式。根植于传统计划经济体制的中国资产评估业虽 学化、规范化操作 然在发展伊始得到政府的扶持和干预，但行业自律管理作为其 长期以来，由于缺乏统一的评估操作规程和操作标准，各个 发展方向应该得到逐步实现。中国资产评估协会就扮演了这样 评估机构自行拟定评估操作方法和规程，对于同一类资产，各 一 个角色