河南省慈善组织发展中存在的问题及对策探讨.pdfVIP

理论研究 商品与质量 2012年3月干l 河南省慈善组织发展中存在的问题及对策探讨 口罗玉华 (郑州大学公共管理学院 河南郑州 450001) 摘 要：本文通过对河南省慈善组织发展现状的调查和分析发现，目前河南省慈善组织在在发展过程中存在一些问题，如慈善组织资金募集方式 不当、慈善组织内部善款管理不善、慈善组织信息不透明、慈善组织间缺乏沟通等 为此，本文提出了促进河南省慈善组织进一步发展的对策， 如通过继续加大慈善组织信息披露力度、进一步加强慈善组织内部管理和内务监督机制建设、进一步完善慈善组织的外部监督机制、积极促进 河南省慈善行业协会的成立等五个方面的措施来促进河南省慈善组织的健康发展。 关键词：慈善组织；公信力；对篆 当前河南省正在为大力推进中原经济区建设而奋斗，慈善 甚至贪污、挪用，打着慈善的名义牟取 自身利益，真正是破坏慈善事业健康发展 事 作为一个国家或地区文化软实力的重要体现，能够集中反 的蛀虫。正如 《中国第三部门观察报告(2012D所言，”公益组织的善治或良治已 映I{J一个国家或地区的综合实力，其良好的发展能够为中原经 迫在眉睫，中国的公益组织如不主动承担责任，可能不会被别人毁掉，而毁于自 济区的建设添光加彩 而慈善组织作为弘扬团结互助精神、促 己的不检点。”① 进社会和谐、增强民族凝聚力的重要平台和支撑，其发育程度 是慈善事业发展良好与否的关键，因此一批数量充足、运作规 范、社会公信力高的慈善组织是慈善事业健康发展的重要保证。 然而，最近几年河南省慈善事业的发展可谓是步履维艰，先是 河南省荥阳市利用”红头文件”打造慈善城市引发网友热议，接 着是河南省宋庆龄基金会”善款放贷”受到全社会的声讨，前不 久”宋庆龄”雕像背后隐藏的河南宋庆龄基金会青少年儿童活 动 1【J心违规项 目又被媒体披露，这一一连串的事件使得河南省慈 善组织的公信力严重下滑，影响了慈善事业的健康发展。做慈 善本是在慈悲的心里驱动下的一种善举，如今却成为公众的一 种负担和忧虑，这不得不引起人们的反思。 O0％ 10．O 2O．00％ 3 O0％ 4Q 00％ 50．OO％ 鲍 0O％ 为了解河南省慈善组织发展现状，进一步推动河南省慈善 事业健康发展，笔者就河南省慈善组织发展现状展开调查。调 图 1民众从事慈善活动最担心的问题 肖主要采用访谈法和问卷调查法，首先对河南省慈善总会等多 (三)慈善组织信息不透明 家慈善组织进行了深入的访谈，其次依据分层抽样的方法，按 ”慈善事业要有玻璃做的口袋”②，公开透明是慈善组织的立身之本，完善的 照河南省各地市经济发展水平、人 口分布选取省会城市郑州和 信息披露机制是慈善信息公开透明的重要保证。根据调查，公众对于慈善组织 开封、三门峡、安阳等 l0个地级市共发放问卷500份，回收有 的项 目信息如项 目资金使用情况和财务信息如机构人力及行政成本颇为关注， 效问卷493份，最后运用SPSS17．0对所获得的数据进行分析 然而由于信息不对称，慈善组织也很少向公众披露其信息，社会公众连一些有 研究。现将调查情况及若干建议报告如下。 关慈善组织最基本的信息都很难获得，更不用说这些涉及慈善组织核心情况的 一 、 河南省慈善组织发展中存在的问题 信息了。调查显示，75．5％的人在捐赠后从未收到过捐赠发票，还有21．8％的人 (一一)慈善组织资金募集方式不当，”被捐款”现象引发公众 表示捐赠后很少收到发票 (见图2) 当被问及”是否知道捐赠的款物如何使用” 反感 时，更是有 82．1％的人选择了不知道 (见图3)。另有高达 98．6％的人表示捐赠后 受我国传统官办济贫事业的影响，目前河南省慈善组织的 没有或者很少收到慈善组织的信息反馈 (见图4)。这些最基本的信息捐赠者都 资金募集方式也带有严重的”官方色彩”，公众参与慈善捐赠大 无从得到，可见慈善组织的信息披露程度实在难以令公众满意。 都还是通过所在单位的相关负责人组织发动，而这种