传媒经济制度模式分析.pdfVIP

《中国海洋大学学报》(社会科学版) 2008年第5期 JOURNAI，OFOCEANUNIVERSITYOFCHINA(SocialSciencesEdition) N0．5．2008 传媒经济制度模式分析。 张 伟 (中国海洋大学文学与新闻传播学院，山东青岛266071) 摘 要：由于传媒产品具有社会影响力，各国都把它纳入制度的轨道。一个社会制度在规范传媒经济活动和 传媒行为时，既针对产品市场提出要求，更重要的，是对传媒产品生产赖以存活的要素市场进行制度性规范，以形 成不同国家的传媒经济制度。传媒经济制度的核心是所有制，治理结构是所有制的内化机制。不同的国家制度， 会有不同的所有制，也就会有不同的治理结构。中国现阶段传媒制度的一种政策性的界定为“事业单位、企业化管 理”。其制定与实施，使中国的传媒产业和传媒市场初步形成，并为未来的产业发展和体制创新，奠定良好的实践 基础。同时由于事业与企业性质不同，两种完全不同的组织逻辑集于传媒一身，形成一种难以克服的制度性悖论． 严重地阻碍传媒业的健康发展。在时机和条件成熟时，向企业转型，以确保中国传媒产业做大做强，这将牵涉到国 家战略，也是历史发展的客观要求。 关键词：传媒制度；所有制；治理结构；事业单位、企业化管理 中图分类号：G206．2 文献标识码：A 文章编号：1672—335X(2008)05—0072—05 一、资源特性与制度规范 步，处于模糊状态。在规范和成熟的市场经济体制 在传媒经济活动中，生产者组织生产要素，调动 国家，已经发育出一个成型的传媒职业化人才市场， 可能的一切资源，为消费者生产和提供产品与服务。 以调节供需关系。 它和任何企业一样，产品的生产和销售过程都需要 在规范和成熟的市场经济国家，只要不逾越国 资源的投入，包括劳动力、资本和自然资源。只是在 家法律的边界，资本是可以自由进入传媒业的。走 传媒这个产业中，由于传媒产品所具有的内容性，也 向市场经济的中国，国家对传媒业资本所属的界定， 就是信息性和知识性所带来的精神性，和受众的广 对外部资本进入传媒业的控制和松动，以至于局部 泛性，会对社会观念、价值和行为规范。造成巨大的 开放。是经历了一个缓慢而谨慎的过程。总的看，在 社会影响力和冲击力，各国都把它纳入社会制度的 往前走，但随之而带来的问题也显得格外突出。这 轨道。一个社会制度在规范传媒行为时，一方面要 ～方面由于，在体制上，我们一直将传媒当作完成宣 针对产品市场提出要求，而更重要的，就是对传媒产 传功能的事业来划类，随着改革开放，经济转型，传 品生产赖以存活的要素市场，对其资源的配置进行 媒体制也跟着调整为“事业单位、企业化管理”。随 制度性规范。也因此，作为传媒产品生产的资源要 着社会主义市场经济的进程，传媒业获得了难以期 素，它的稀缺性也就体现得更为显著。 遇的发展契机，产业规模逐步扩大，国家的文化体制 从劳动力这一要素看，传媒业的生产。在前端， 改革，将其上升为文化产业，这是一个文化转型的过 也就是作为内容产品的生产，涉及到对信息的采集、 程。这一转型是紧随着正在过程中的国家经济体制 加工和制作，是智力密集型行业，也具有意识形态的 的转型和整体社会的转型，继之而来的是政治体制 上层建筑属性，对劳动力质量提出很高的要求，尤其 的转型，这是一个宏观上一体化的进程，也因此传媒 是中高端人才更是稀缺。从选拔和任用上就体现出 业对资本这一要素的需求，也都融入了总的发展和 不同的规范。中国传媒负