基层行支持地方水利建设的难点和建议.pdfVIP

■■- 经管 营理 2011年 中央一号文件明确指出：“在风 险可控的前提下，支持农业发展银行积极开 基层行支持地方水利 展水利建设中长期政策性贷款业务”。支持 地方加快水利建设将是农发行今后一个较 长时期的重点工作 。新形势下，基层行在对 建设的难点和建议 水利建设贷款支持中遇到哪些问题?这些问 题该如何解决?农发行广东省佛山市分行就 ■ 黄忠威 董劲东 此问题展开了调研 一 、佛山市三水区水利基础设施建设状 况 亿元。按照突出重点、因地制宜、需要与可能 到一些问题 ．主要体现在 以下方面： 广东省佛山市三水区地处三江 (北江、 相结合 的原则，把重点建设放在堤防加 固、 (一)承贷主体。国发 [2010]19号规 西江、绥江)交汇之处，水系发达 ，江河密布 ， 河涌整治、排涝站建设、水资源保护等方面． 定 “对只承担公益性项 目融资任务且主要依 既是水利大县又是水患大县 。水利改革发展 保障水利建设的成果惠及人 民群众 ，以推动 靠财政性资金偿还债务的融资平 台公司． 任务艰巨。长期以来，三水经济社会发展主要 全区经济社会的可持续发展。 今后不得再承担融资任务”、 “向银行业金 依赖过境北江西江水 。水利基础设施薄弱 ． 二、农发行支持地区水利建设情况 融机构申请贷款须落实到项 目．以项 目法 水资源利用效率低。2006年受台风影响，三 农发行三水支行不断完善政府主导、实 人公司作为承贷主体”，而 由于水利工程建 水区整个中心城区交通瘫痪 ，群众生命财产 体承贷、财政性资金与政策性信贷资金合力 设是公益性项 目，由政府主导 ，项 目社会 安全受到极大的威胁。为此 ，三水区于2006 支持水利建设的运作模式。2006年以来．支 效益显著，经济效益难反映。三水区水利 年开始全面开展 内河涌综合整治工作 ．在 持三水区水利工程建设累计发放贷款 1．5亿 工程项 目融资时先以融资平 台公司为承贷 “十一五”期间中三水区重点实施 了防灾减 元 ，支持大棉涌、左岸涌河道整治及 2oo9年 主体 ，再通过平 台公司招投标的方式进行 灾工程、堤围达标加固工程、排涝工程和河 三水区水利工程项 目等20多个工程建设。 工程运作 。而 目前该区融资平台公司多为 涌整治工程。另外，在农田水利基本建设、供 其中尤其是 2006年，投入 1亿元信贷资金 事业法人单位 ，虽然承担项 目建设和运营 水工程 、农村饮水安全及治理水环境污染方 支持开展大棉涌、左岸涌水利综合整治工 的职责 ，但很难产生稳定的经营性收入 。 面也做 了大量工作 ．至2010年底共完成水 程 ，该项 目于2010年初基本竣工。工程完成 不符合政策对承贷主体的规定。 利投人7亿元。经过近几年持续投入 ，三水 后引入北江水极大改善三水区的水质环境 ． 已建成一个初步实现现代化 ．能有效抗御较 改善和保障近 10万亩农 田和5万亩鱼塘的 大洪涝灾害的水利工程设施体系。包括堤 生产用水需要 ，促进当地的种植业和养殖业 围、水(船)闸、电排站三大类。并进一步促进 发展。大大了提高城区的防洪排涝能力。解 水“安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水 决了水浸街问题 。为区内24万人 口和近 240 经济”的有机统一。已整治的河涌引水、排涝 亿工农业总产值提供安全保障。同时，通过 顺畅，局部地区水质、水环境明显改善 。为提 对 18．6公里长的涌道清淤和两岸岸坡整治 升城市品位、创造适宜人居环境做出了积极 绿化 。大大改善了整个城区 自然环境和人居 贡献 ，群众认同、社会反响好。 环境。通过改善大棉涌生态环境以及为云东 “十二五”期间，三水区将把水利建设 海湖补水，大力推动 了包括三水森林公园和 作为重要 的战略任务来抓 。主要任务包括防 云东海湖的 “云东海经济旅游区”的发展．有 洪减灾工程 、排涝工程 、内河涌整治、供水