关系产权我国传媒产权研究的新视角.pdfVIP

第10卷第5期 湖南大众传媒职业技术学院学报 V01．10No．5 2010年9月 IOURNALOFHUNANMASSMEDIAVOCATlONALTECHNICALCOLLEGE sem2010 ·传媒经营与广告· 关系产权：我国传媒产权研究的新视角 杨壮 (湖南卫视新闻中心，湖南长沙410003) [摘要]“关系产权”作为事实而合理地存在，既满足了政府的控制需要，也满足了传媒的产业发 展需要。“关系产权”的提出，为我们解读政府与传媒的关系，提供了一个新的理论视角。其模糊性的本 质及弊端的存在，要求传媒产业体制改革遵循循序渐进的原则，使现代企业制度成为传媒的最终目标，以 形成政府、传媒、公众三方平等博弈的市场。 [关键词]关系产权；模糊产权；新视角 [中图分类号】 G 【文献标识码】A [文章编号]1671—5454(2010)05—0033一04 我国传媒在获得产业属性之前，历经了曲 媒业的发展及市场资源的优化配置中起到了关 折的发展过程。1978年之后，随着改革开放特键性作用，另一方面，事业单位企业化管理的弊 别是市场经济体系的建立和逐步完善，我国传 端和隐患在市场经济大浪潮中日益暴露出来， 媒开始走上一条艰难的产业化经营大道。2004造成传媒产业政事不分、条块分割、封闭运行现 年中国传媒经历“产业年”，随后“改制”与“转 象严重。“混合型”的体制模式已经成为传媒 型”相继成为2005、2006年传媒产业发展的核产业再发展的制度阻梗，而暖昧不清的产权问 心词，中国传媒产业在市场经济体制及传媒自 题是造成这种现状的根本原因。 身体制改革下取得了长足发展。但是，我们也 “产权”这一概念是从西方经济学中引进 必须清醒地认识到，在双轨制的实施现状下，传 的。经济学家阿尔钦认为：“产权是一种通过 媒产业的发展面临难以突破的瓶颈，其中，传媒 社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途 产权不清已成为中国传媒业的切肤之痛。本文 进行选择的权利。”在我国，一般认为产权问题 试通过引入“关系产权”这一概念，为我国传媒 主要是在现代商品经济即市场经济条件下提出 产权在当前环境下的现状提供理论支撑，以期 的，是相对于资产国家所有和资产企业经营提 为我国传媒产权研究提供一个新视角。 出来的。我国传媒的事业属性，决定了传媒资 一、我国传媒产权现状 产的国家所有，也就是说，政府是传媒的出资 1978年，国家财政部批准了包括人民日报人，传媒集团是国有资产。但同时，国家及各级 社在内的8家在京报报社实行事业单位企业化 政府不可能直接管理集团，只能委托相关部门 管理的财政体制，提倡报社开展经营创收活动， 代为管理，即党政部门、群众团体，而他们本身 实行财政包干的形式。随后，“事业单位企业 对国有资产没有合法的所有权、支配权和经营 化管理”的管理模式逐步推广到了出版业、电 权，更谈不上对传媒进行资产管理。这样一来， 视业，这种“混合型”的体制模式成为我国媒介 作为产权主体的“国家”股东身份的缺位，使产 制度变迁的第一次重大突破。中国传媒业逐步 权关系变得暖昧不清，并造成传媒集团及其下 开展了适度的自主经营、弥补政府财政支持不 属子公司、经济实体之问产权关系也不清晰。 足的产业化经营。一方面，市场竞争机制在传 双方权利与义务不明必然使传媒集团组织内部 [收稿日期】2010—08—30 [作者简介】杨壮，男，湖南卫视新闻中心主任。研究方向：传媒经营与管理。