检察机关不起诉案件未成年被害人救助工作研究.pdfVIP

制 占缸金 2012·04(中) ◆理论新探 检察机关不起诉案件未成年被害人救助工作研究 尚保华 金 朝 摘 要 随着我国法制社会的不断发展与完善，刑事案件未成年被害人的权利与救济得到了越来越多的关注和研究，针对 被害人救助司法机关也开展诸多实务尝试。而对于检察机关而言，目前刑事未成年被害人救助工作重点和焦点在于不起 诉案件被害人救助。本文从检察机关开展刑事未成年被害人权利保护与救济概述出发，逐步阐述检察机关刑事未成年被 害人救济的理念与原则，根据检察机关相关规定结合检察机关工作实务探讨检察机关不起诉案件刑事未成年被害人救助 制度的构建，并以本院不起诉案件刑事未成年被害人救助实际案例为试点初步建立不起诉案件被害人救助工作办法． 关键词 刑事未成年被害人 不起诉案件 救助工作 工作办法 作者简介：尚保华，北京市丰台区人民检察院副检察长；金朝，北京市丰台区人民检察院未成年人案件检察处副处长． 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2012)04-2970·2 一 、 检察机关刑事未成年被害人救助理念 本国被害 自然人，而且补偿对象限于侵犯人身暴力犯罪的被害 (一)以人为本的价值理念 ， 人，而将仅仅侵犯财产的犯罪排除在外。虽然从理论上讲，不论 在刑事诉讼 中，由于公权力的介入，公民个人权利受到相对 是人身受到伤害还是财产受到损害，国家都负有保护的责任，但 更多的排斥和挤压，因而从以人为本的权利视角出发，权利保护 是现阶段我国国家能力有限，初步将救济制度仅限于受到人身伤 尤其是被害人的权利保护 问题就显得尤为突出和必要。由于刑 害的被害人及其近亲属，这是国家救济制度的最基本层次。 事案件 由检察机关提起公诉，但这并不意味着忽视被害人的个人 在实践被害人救助工作中，对于未侦破案件或者已判决案件 利益，被害人作为当事人的地位应当予以保障。但在检察机关实 等情形被害人救助工作机制可以依托公安机关、法院自身办案优 际工作中，由于利益机制的影响，检察机关在指控犯罪过程中对 势进行办理予以救助。而针对检察机关实际办案工作而言，根据 被害人的利益不可能考虑得很周全。 最高检下发的 《关于进一步做好刑事被害人救助工作的通知》的 (二)程序正义理念 要求，目前检察机关刑事未成年被害人救助工作对象重点为不起 在检察实践中，存在片面认识，即被害人参与刑事诉讼的目 诉案件重伤残疾或者死亡的被害人及其近亲属。而对于其他刑 的就是要惩罚犯罪，为 自己伸张正义，挽回损失。因此 ，只要检察 事未成年被害人救助机制救助对象，检察机关可以配合公安、法 机关公正追究了犯罪，挽回被害人损失就达到被害人 目的，而其 院逐步予以研究、予以救助。 如何参与诉讼 ，怎样行使权利无关紧要。这就导致检察机关在保 (二 )救助职能机构 护被害人合法权益中的“重实体、轻程序”。0实际上，无论是实体 根据高检院的 《关于进一步做好刑事未成年被害人救助工作 权益还是诉讼权利，都是检察机关要平等保护的权益。 的通知》的要求以及其他检察机关的成功经验，检察机关开展刑 二、检察机关刑事未成年被害人救助原则 事未成年被害人救助工作的职能机构为：由检察长亲 自领导，在 (一)公平公正原则 院设立刑事未成年被害人救助委员会作为决策机构，并由公诉、 检察机关实行刑事未成年被害人救助制度，其根本意义在于 刑事 申诉等相关部门开展具体告知、审查工作。 保护被害人的合法权益，使得被害人的损失降到最低限度，也是 1．设立刑事未成年被害人救助委员会 为了维护 国家整体秩序和利益．弘扬法治和公平正义原则。。因 在检察机关内部。由检察长亲 自领导，并由检察委员会委员 此，公平正义是所有司法机关开展刑事被害人国家救助工作的基 组成，设立刑事未成年被害人救助委员会，作为检察机关刑事未 础