检察机关公诉部门移送案件工作制度研究.pdfVIP

{l}J占缸会 ◆法制 园地 2012 ·04(中) 检察机关公诉部门移送案件工作制度研究 白世平 金 朝 摘 要 移送案件是检察机关公诉部门一项重要工作内容，但由于法律规定宽泛，缺少具体工作制度，导致在实际操作过 程中出现诸多问题，不仅造成本院移送工作效率偏低，而且阻碍各院间协调机制，以致造成拖延办案期限等不良后果。因 此，本文针对基层检察机关公诉部门，通过对建立移送案件工作机制意义分析，依法定程序并结合我院近年来办理大量移 送案件的工作经验，划分收案审查工作、移送联系工作、移送准备工作、正式移送工作及移送后续工作五个方面具体说明移 送案件相关工作流程，从而形成完整的公诉部门移送案件工作机制。 关键词 检察机关 移送案件 工作机制 作者简介：白世平，北京市丰台区人民检察院副检察长；金朝，北京市丰台区人民检察院未检处副处长。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2012)04．060．02 作为基层检察机关公诉部门，移送案件工作主要指：由于案 案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之 日起计算 件涉及地域管辖或级别管辖的规定，检察机关公诉部门依法 向其 审查起诉期限。而在实际移送案件过程中，存在利用本条拖延办 他基层检察机关移送案件或向上级检察院上交案件，以及依法受 案的情况，变相延长羁押犯罪嫌疑人时间。这是因为羁押期限与 理其他基层检察机关移送案件及上级院交办案件的相关工作。 诉讼期间没有进行严格分离，致使羁押期限的法律地位从属于诉 而由于 刑《事诉讼法》及 人《民检察院刑事诉讼规则》等法律、法规 讼期间，使得羁押期限的长短完全取决于侦查破案，审查起诉乃 并未对检察机关移送案件工作流程作出具体规定，致使各院公诉 至审判的需要。。而移送案件工作流程的建立必然解决移送案件 部 门实际操作中存在差异，造成各院移送案件衔接不当，给案件 时限的不确定性，促进案件移送的快捷与顺畅，从而克服变相延 审查起诉工作造成不必要的困扰。因此，这就需要通过对基层检 长羁押现象，进一步保障犯罪嫌疑人基本的人身权益。 察院公诉部门移送案件工作进行分析，研讨具体工作流程，形成 (四)协调各l~_r-作流程 ，促进办案一体化 相关工作制度，指导公诉部门移送案件工作顺利开展。 由于移送案件工作涉及多个检察机关，这就需要各院之间协 一 、 建立检察机关移送案件工作机制的现实意义 调配合。但由于移送工作内容琐碎、手续繁杂，就经常造成实际 (一)实现程序公正的价值 目标 移送过程中出现职责不明、相互推诿现象、工作进展缓慢、甚至停 诉讼制度是具体实现正义的过程，法律正义的理想必须经由 滞的情况。因此，就要求统一移送案件流程，明确各院具体工作 科学的运作程序才可转化为现实形态的正义，而检察机关公诉规 要求和内容，在保障移送案件依法、有效审查起诉的前提下，实现 则的科学性、制度化，为公诉工作实现程序公正的价值目标提供 各院公诉部门协调办案，实现办理移送案件工作一体化进程。 了法律保障。根据最高人民检察院公诉厅关于JJu强公诉部 门执 二、公诉部门移送案件工作流程分析 法规范化建设，提高办案质量的要求，各级检察机关公诉部门应 近年来，我院公诉部门办理大量接收移送及移送给他院案 对于审查案件过程中工作指定流程，进而从制度层面强化办案准 件，2008年度我院公诉部门移送、上交案件3l件／38人；截至2009 则，严格规范具体工作程序，促进检察机关公诉工作全面发展。 年8月2O日，2009年度我院公诉部门移送、上交案件 15件／17 具体到公诉部门移送案件工作，更应引起重视，依据法律规定、考 人。2008年度我院公诉部门受理移送、交办案件39件4／4人，截 量工作细节，研究、建立具体移送工作机制。 至2009年 8月20日，2009年度我院公诉部门受理移送、交办案 (二)追求诉讼效益的实际效果 件 19件／20人 。 诉讼效益是法