新私塾教育的未来——从“失学儿童”救助制度谈起.pdfVIP

i竹t与强 社会管理 I I I I I I I IIII I I I I ~ L L_．_ ◇ ◇ ◇◇◇ 从 失“学儿童”救助制度谈起 口 向 前 (四川 民族学院 ，四川 康定 626001) 摘 要 ：新私塾教育所 引发的 “失学而不失教”的 “失学”状态 ．相较于传统失学儿童案 中单纯 “辍学”状态有 着本质的区别 ；同时，新私塾教育的存在及发展也 引起 了人们对体制 内 “学校教育”的质疑 。为此 ，以维护 “体制 内” 教育为最高宗 旨的传统失学儿童救助制度 ．因无法解决私塾教育所带来的人们对教育个性化的 “合理 ”要求所产生 的 合“法性 ”纠纷而丧失 了当然的正当性 本文认为 ．加强对私塾教育规范化的管理而非一味地排斥私塾教育才是解决 问 题 的关键 关 键 词 ：私塾教育；失学儿童 ；规范化 ；救助制度 中图分类号：G61 文献标识码 ：A 文章编号：1007-8207 (2012)04—0050—40 收稿 日期 ：2011—12—23 作者简介 ：向前 (』980～)，男 ，湖北黄梅人 ，四川民族学院政法系讲师 ，法学硕士，研 究方向为教育法学。 基金项 目：本文系四川省教育厅人文社科2006年青年基金项 目 “教育侵权行为法律调整研究”的阶段性成果 ．项 目编 号 sBo6o56 发展 是社 会不 可逆 转 的趋 势 ．“失学 儿 童 ”作 为一 由其所 在单位 或者 居 民委 员 会 、村 民委 员 会 予 以劝诫 、 种社 会 现象 正 随着 社会 的发 展不 断演 变着 走 过 了最 制 止 。根 据 《未成 年 人保 护 法 》第 62条 的规 定 ：“父母 或 初 因 “贫 困 ”而 “被 动失 学 ”的阶段 ．出现 了 目前 因 “私塾 者其他 监护 人不依 法履 行监 护 职责 ．或 者侵 害 未成 年 教 育 ”而 “主动 失 学 ”的形态 —— 我 国 的义 务 教育 正 酝 人 合法 权益 的 。由其所 在单 位或 者居 民委 员会 、村 民委 酿 着 一场悄 无声 息 的巨变 。对此悄 然 而来 的改 变 ，我 国 员会 予 以劝 诫 、制 止 … …”，但 由于 “所 在 单 位 、居 民委 现 有 失学 儿 童 的法 律 救助 制 度 能否 做 出适 当 的应 对 ． 员会 、村 民委员 会 ”等 相 关 主体 受 自身性 质 所 限 ，其 在 笔 者 以2006~ 巾围首例 “私塾 教 育 ”纠 纷 和2O11年悄 然 做 出 “劝诫 、制止 ”等行 为 时 不具有 法 律强 制性 ，更 无 相 重 生 的 “盂 母 堂 ”事 件 等 “失学 儿 童案 ”作 为法律 分 析 的 应 的法律 制 度对 怠 于 行 使上 述 职 责之 单 位 科 以责罚 ． 引 线 ．揭 示我 国现 有失 学儿 童救 助制度 的 不足 ．以阐 明 致 使该 救济 方式相 对 软弱 ．更 多体 现 的是社 会 道德 层 我 国新 私塾 教育发 展 的未来 面 的一 种 呼吁 一 对 失 学 儿 童 法 律 救 助 的 实证 分 析 ：三 大 救 助 途 其 二 ．行政 救 助 即 当拒送 适 龄 儿 童入 学 之 父母 ， 、 径 因其 行 为恶 劣 ．屡 教 不改 ．构成