新形势下我国收入分配问题研究.pdfVIP

结构不合理。一般来说 ，直接税较 至今尚未健全 ．居民投资途径无法 之间收入差距较大。长期以来 我 间接税具有更大的收入调节作用， 实现多元化等 ，都使居民财产性收 国东中西部发展是不平衡的，其原 间接税较直接税具有更大的财政收 入增长较慢。 因既有政策因素 ，也有经济结构因 入作用。而我国现行税制格局中， 3 行业性垄断是加剧收入分 素。从政策因素上看 ，我国20世纪 间接税 比重过大 直接税比重较 配矛盾的重要原因。目前 ，我国行 80年代提出了以提高经济效益为 目 小，致使增收功能强，收入调节作 业垄断的主体是国有企业 ，而国有 标的 向东倾斜、梯度推进”的非 用弱。同时，个人所得税存在制度 企业垄断属于行政性垄断。长期以 均衡发展战略 ．给予东部沿海地区 缺 陷 没有真正发挥调节收入分 来，电信、烟草、石油、石化、金 一 系列优惠政策，带动了东部沿海 配差距 的职能 ，而只发挥 了征收 融等垄断性行业依靠国家给予的特 地区经济的飞速发展，从而拉开了 功能。(3)三次分配的调节作用有 许经营权获得了竞争性企业无法获 区域之间的发展差距。从经济结构 限。由于我国尚未建立起有利于社 得的高额垄断利润，其职工工资收 上看 ，西部地区与东部地区相比， 会捐赠的制度环境和政策体系 ，难 入也相应的要高于竞争性行业职工 第一产业就业比重较大，劳动生产 以发挥社会捐赠在缓解贫困、缩小 工资收入 ，造成行业收入差距扩 效率低 ；第二产业结构中重工业比 贫富差距等方面的三次调节作用。 大。同时，从垄断行业内部分配来 重较大 ；第三产业发展明显滞后 ， 2 收入来源单一 收入增速 看 高管人员和普通员工在利润分 新兴产业比重较低。西部地区的这 逐年下降，导致居 民收入增长缓 享比重上也存在较大差异 ，高管人 种经济结构也导致其经济增长速度 慢。我国居民收入主要是劳动报酬 员不仅工资高于普通员工 ，而且还 慢 ．居民收入总量和人均收入水平 收入和财产性收入 ．但无论哪一种 通过股权分红或其他方式获得利润 总体偏低。 收入都存在逐渐走低的趋势。一是 分享，造成行业内部不同群体之间 三、解决收入分配问题的 劳动报酬增长缓慢。自20世纪90年 收入差距拉大。 政策建议 代以来 ，我国产业结构逐步升级， 4 城乡二元体制是导致城乡 十二五”时期 ，解决收入 第二产业产值 占生产总值比重提升 收入差距的重要原因。第一产业本 分配问题要在坚持和完善按劳分配 并成为主导产业 ，随着资本有机 来就是弱势产业 ，因此农民收入较 为主体、多种分配方式并存分配制 构成的提高．劳动报酬收入 占要素 低有 自然因素 加之我国长期以来 度的基础上 ，合理调整收入分配关 收入的份额必然下降。再由于我国 实行的是 城“市优先发展”战略， 系。 劳动力资源丰富 ，劳动力供给长期 政府不仅在基础教育、道路交通、 1 通过设计合理的政策法规 供大于求，导致普通工人平均工资 环境保护、养老保险等公共投入上 保证劳动者报酬在初次分配中所 占 水平长期增速较慢。二是居民财产 明显地向城市倾斜 ，而且还长期实 比重合理。一是依照国际惯例以法 性收入增长缓慢。自20世纪9O年代 行