包头市工业经济结构调整思路.docVIP

包头市工业经济结构调整思路一、包头市工业经济结构现状及其存在的问题 1?资源型和初级化，工业以能源、原材料工业为主，并高度依赖钢铁冶炼和煤炭。冶金、电力、煤炭的工业增加值占全市工业企业增加值的50%以上，冶金行业的固定资产原值、增加值和利税占全市工业总量的30%左右，提供的财政收入占全市可用财力的近一半，全市2/3的县域经济发展主要依赖于为包钢提供矿石、焦炭等原辅材料，市场适应能力差，经济效益低下，环境污染严重。 2?项目建设重复、分散、集中度低，企业规模小，且技术含量低、附加值低、消耗高、污染高，制约了规模经营和可持续发展。 3?工业结构不合理。全国的能源、原材料、加工业结构之比为1∶2∶7，而包头市的能源、原材料、加工业的结构之比呈剧“三七”，还滞留在初级水平，不能适应市场经济的发展要求。 4?工业投资结构失调。建国以来，包头市对重工业的投资比例过大，忽视了对轻工业的投资与发展。这种投资结构，非但没有改变反而越发加剧了产业结构的传统化。 5?长期依赖外延扩大再生产的模式发展经济，忽视技术改造，技术工艺装备落后。 以高耗能、高污染、低附加值为代价的资源型、初级化工业经济结构，不仅直接制约经济增长的速度和质量，而且严重影响经济的可持续发展能力，并进一步影响到城乡居民收入水平的提高。目前，全市GDP的增长速度已经逐步落后于呼市、鄂尔多斯等盟市，城乡居民的收入水平也长期居于全国下游。更为严重的是，随着经济全球化和高新技术产业的飞速发展，工业结构的上述不合理状况严重削弱包头市经济发展的后劲和潜力，并使包头市在未来的竞争中处于更加被动和不利的地位。 二、进行工业经济结构调整的策略及思路 1?改造提升传统产业 冶金工业：以包钢为重点，加快产品结构优化，形成以薄板、管材、重轨、高线为主体的钢铁精品系列，积极发展特殊钢产品，在国际国内市场上占有一席之地。抓好包铝技术改造项目，改造落后的电解铝生产工艺，实现节能降耗，延伸产业链条，提高产品附加值和市场竞争能力。关闭规模小、浪费资源的小冶炼企业。 机械工业：依托大型机械加工企业的生产技术优势，加强军民兼容技术的开发和利用，大力发展机械专业技术、机械设备基础件和为重型汽车配套的机械产品。抓紧建立车桥生产基地，发展重型汽车配件和工程机械，实现专业化分工协作。积极发展汽车内燃机配件，大力发展工程机械用风冷缸套和液压缸等产品。巩固和开拓铁路车辆及配件产品市场。 化学工业：大力发展精细化工、生物化工和高分子化工新材料。进一步以新工艺、新技术改造现有基础化工行业，以清洁工艺代替传统工艺，提高产品竞争力。着力开展天然气化工、煤化工产品深加工方面的项目开发与建设，改善化学工业结构。 能源工业：以“西电东送”和开拓用电市场为主，发展电力工业，重点加快电站、电网建设。进一步深化电力体制改革，实行厂网分离，竞价上网，使供、用电市场协调发展。继续实行国家“关井压产”政策，控制煤炭生产总量，提高煤炭综合利用效率。 2?加快发展高新技术产业 把发展高新技术与改造传统产业紧密结合起来，以应用技术研究开发为基础，以技术成果的引进、转化为重点，加速高新技术产业化进程，推动整个工业优化升级和持续发展，力争使高新技术产业增加值占全市工业增加值的15%左右。 制定和完善加快高新技术产业发展的政策措施，建立产业发展基金，积极争取国家政策和资金的支持。完善技术引进、成果转化、信息交流、市场交易机制。并进一步加快稀土高新技术产业开发区的建设，以开发区为依托，建设包头市的科技园区和高教园区，使开发区切实成为高新技术产业化和科技企业发展的重要基地。同时要继续创建不同类型的科技创业园区，吸引高新技术产业开发的人才、技术、资金及项目向开发区聚集，使其成为全市经济跨越式发展的重要增长点，逐步把开发区建设成为我国乃至世界的“稀土谷”。 3?大力发展特色经济 按照区域经济布局分工和包头市自身经济条件，大力发展稀土产业，积极开发农畜产品加工和绿色资源，构筑具有包头市优势的特色经济体系。 4?加快企业改组步伐 按照专业化分工和规模经济原则，鼓励企业以资产为纽带，进行兼并、联合与重组，提高产业集中度和产品开发能力。着力培育优强企业集团，力争把稀土、羊绒等集团培育成为具有国际竞争能力的优势产业集团；把钢铁、重汽等集团培育成为在国内同行业中具有竞争实力，在国际市场有一定影响力的产业集团；把华资实业、明天科技培育成为在自治区内外影响较大，在同行业竞争中实力较强的科技效益型产业集团。积极扶持中小企业尤其是科技型中小企业向专、精、特、新的方向发展，引导其进入为产业集团配套服务的专业化协作体系，提高生产的社会化水平。大力支持劳动密集型中小企业的发展，发挥