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重新构建农机监理行为准则 为农机化健康发展保驾护航 ■刘铭超 随着经济的发展和中央一系列 证了人民生命财产安全和社会稳 起到其它组织不可替代的作用。为 惠农补贴政策的实施 ，农民购置农 定；其次，农机监理在对农业机械驾 农业生产发展、农村经济发展起到 机具的积极性大大增加，农村农机 驶操作人员的管理中进行定期和不 了极大的促进作用。 具保有量大幅提高，农业机械进入 定期的学习培训，使机手有了一技 在 目前隋况下，农机监理应如 新的发展期。面对新形势，农机监理 之长，成为村里先进科学技术推广 何为农机化健康发展保驾护航? 机构应当重新设定工作思路，本着 应用的带头人和示范者，为改变农 一 是内部整合，探求农机监理 “以人为本、为农服务、帮民解 困、为 村落后面貌起到了积极作用；三是 在农机管理方面的重要地位。在 《国 民增效”的原则，重新构建农机监理 农机监理人员与机手有 良好的相处 务院关于促进农业机械化和农机工 行为准则，重新树立农机监理的地 关系，培养了深厚的感情。农机监理 业又好又快发展的意见》中，“(九) 位，保证农机化事业健康发展。 人员在机手的心中既是执法者，又 强化农机安全使用监督管理。健全 农机监理在促进农村经济发展 是朋友，还是农机生产的参谋、顾问， 农机作业质量、维修质量标准体系， 中的地位和作用是不可忽视的。首 机手有了困难愿找农机监理帮助解 规范农机作业、维修服务，提高农机 先，农机监理作为安全生产的执法 决，从而使他们得以发展生产，加快 应用和保障水平。”因此今后农机监 机构，依照国家和地方农机安全生 了致富步伐；四是农机监理在监督、 理应从单纯的安全监理转移到农机 产的法律、法规，对农业机械及其操 管理和协调农机田间作业、运输作 作业秩序管理，质量管理，标准管 作使用者进行严格、科学的安全生 业、跨区作业工作中，在提高农机作 理，效益管理上来。 产监督和管理，纠正违章，杜绝事 业水平、提高效率、降低成本、安全 国务院563号令，对农机安全 故，使农机生产安全、有序进行，保 生产、协调供需、化解纠纷等方面， 监督管理作出明确规定，是农机监 理执法的依据 。多年来，虽然农机维 以公安交通管理为主的大法，没有 要领导同志勇于承责，需要男子汉 修、经销应接受农机部门的监督管 授与农机监理部门上路执法检查、 精神。要首先选用敢于承责的人担 理，但监督管理的效果并不理想。我 事故调查处理、违章处罚等权限，这 任监理所(处、站)负责人，才能有效 认为孵化、开拓农机经销、维修的监 样农机管理存在断链现象。一方面 开展监理业务。权、责、社会影响力 管工作，现在应交给农机监理了，一 有关法律要求行政机关 谁“发证谁 是相辅相成的。目前农机监理的悲 则有国务院令作依据，二则有成熟 负责”，另一方面行政机关 “没有法 剧就在 ：“国家对农机监理重视程度 的监理机构、成熟的监理队伍、完备 律授权 ，不能 自行处罚”，这样农机 还需要进一步加强，农机监理机构 的监理装备 (标志服、交通工具等必 监理部 门对 自己核发的驾驶证、行 没有得到充分授权 ，农机监理人员 要的办公设施)、敢于攻坚的监理文 驶证，没有有效的管理权力。公安、 不能田检路查、处罚违章的情况下， 化做保障，三则大部分县农机局职 农机共 同设立监理机构，解决了公 农机事故的统计一直非常低。目前 工不足30人，统一由监理机关负责 安农机扯皮问题、解决了农机监理 我国政府管理仍处在 “头痛医头，脚 市场及道路、作业管理，更容易集中 执法权限问题，同时农机监理作为 痛医脚 ”阶段，农机事故一而再、再 力量 ，攻克难关 ，形成社会影响力， 公安交管重要补充力量，无缝隙对 而三的下降，直到为 “0”，麻痹 了政 四则是社会发展的要求，政府强化 所有车辆进行安全监管。同公安交 府领导，对农机监理机构的生存、农 各部门服务效能，设立政务大厅，规 通部门沟通，协调，促使机构的成 机监理制度建设、农机监理经费的 定一个窗 口对外，内转外不转，农机 立，及早规划好成立后人事管理、财 投入产生不利的影响，对农机重特 监理直接办理驾驶证业务、拖拉机 务管理制度 。 大事故的发生埋下重大隐