对及合加速理论指导构建及谐呼伦贝尔思考.docVIP

对及合加速理论指导构建及谐呼伦贝尔思考一、从欠发达边疆民族地区和谐发展的实际出发，充分认识和合加速理论的特殊重要意义 《和合加速论：当代民族经济发展战略研究》深入探讨了当代民族经济发展问题，精辟地分析了后发民族经济体与发达民族经济体的三大差异特征，重点研究推进工业化后进民族经济体、从属民族经济体和少数民族经济体发展的路径，寻求协同差异、融合冲突的规律。和合加速发展战略的基本内容是民族经济体内部或民族经济体与外部该要素在冲突融合过程中。形成良性互动，并实现超常规发展。其中，和合与加速发展的关系是互相作用、互为因果的，和合是加速发展的前提。民族经济体内部及民族经济体与外部各要素不形成良性互动关系，加速发展不可能实现。同时，加速发展是和合目标和效果的集中体现，没有加速发展，和合状态也不可能出现和保持。读书并在此基础上概括了民族与民族和合，加速共同发展；民族与社会和合，加速全面发展；民族与自然和合，加速可持续发展的理论命题，即“三个和合、三个加速”。这个理论探索和创新，考虑了经济社会的方方面面，兼顾了广泛性与深入性、普遍性与特殊性、主体性与客体性，对于指导欠发达边疆民族地区和谐社会的构建具有积极、重要的推动作用。 欠发达地区在发展战略的选择上存在四个最基本的权衡或者取舍，都需要把通过“和合”促成“和谐”的理念深入贯彻。一是欠发达地区繁荣和个人幸福选择相统一中促和谐问题。政府是按最大困难程度选择地区(即所谓“倒数第一”的优先原则)，还是按每美元的援助能产生多少新增收入和就业机会来选择投入和帮扶。二是建立欠发达地区专门的区域援助开发组织机构与采取灵活多样的发展援助方式相统一中促和谐问题。专门机构负责对欠发达地区的援助开发工作。包括允许进行工业投资、创建新公司、提供工业资金与咨询、建设和管理工业区、出租和售卖工厂、垦荒和整治环境等。同时。基于欠发达地区的公共服务能力差。引致投资效益低下。资本和劳动力流向公共服务水平高的发达地区等恶性循环。采取灵活多样的发展援助方式，如公共投资、转移支付、经济刺激、直接控制、政府采购和公共区位等。经济刺激主要是通过财政、税收、金融以及技术信息服务等措施，刺激资本流入欠发达地区，最常使用的是投资补贴和税收优惠。三是欠发达地区政府投入基础设施建设与鼓励地方及民间力量参与相统一中促和谐问题。政府在投入交通、通讯、能源等生产性基础设施。以改善欠发达地区的投资环境。投入教育、卫生、文化等社会基础设施的建设，以增强欠发达地区的自我发展能力的同时，更要注重调动地方各级组织的积极性。并鼓励民间力量的积极参与。四是培育欠发达地区自我发展能力与提供法律保障相统一中促和谐问题。把政府干预与诱发本地区的生产潜力相结合，着重提高劳动者素质。鼓励私人资本投资，支持中小企业发展，创造新的就业机会，增加劳动者收入，减少贫困人口。核心是培育后进地区自我发展创造能力和持续发展竞争力。各级政府的援助需要有一个相对稳定和连续的政策，使援助政策法制化。各类资金首先投入教育、培训事业，特别是为失业人员提供培训，提高文化技术水平，增强失业人口重新就业的能力和本领。 二、以实现科学发展中崛起的三大特征为总目标，扎实构建和谐呼伦贝尔 呼伦贝尔市第二次党代会明确指出，实现呼伦贝尔在科学发展中崛起有三个重要特征，即经济总量实现大的跨越、经济结构实现质的转变、社会建设实现新的和谐。 (一)以经济总量大跨越为构建和谐呼伦贝尔奠定坚实基础 根据呼伦贝尔市第十一个五年规划纲要和到2011年的发展趋势预测，2010年全市规模以上工业增加值达到290亿元，2011年达到390亿元。2006-2011年年均增长35％以上，工业增加值占GDP的比重达到40％以上。主要依托能源重化工业、农畜产品加工业和进出口产品加工业构建“三大基地”，其工业增加值要占到全部工业增加值的比重达到90％以上。“三大基地”的主要预期目标是：能源重化工基地方面，总体预期目标是到2010年煤炭、电力、化工、石油和冶金产业增加值达到200亿元，到2011年达到270亿元，2006-2011年年均增长35％以上。绿色食品基地方面，总体目标是到2010年乳制品、肉制品、商品粮油、马铃薯(蔬菜)及特色种养殖产品加工等行业实现工业增加值60亿元，到2011年通过进一步扩能升级，工业增加值达到80亿元，2006-2011年年均增长33％以上。进出口产品加工基地方面，进口木材加工：到2010年，进口木材达到500万立方米，加工量达到300万立方米，加上自产木材200万立方米的加工量，全市木材总加工量达到500万立方米，实现增加值16亿元：到2011年实现增加值21亿元，2006-2011年年均增长32％以上。进口矿产品加工业：加快发展进口俄蒙铁矿、铅锌矿石资源加工业，到2010