抓住国家振兴东北机遇期加快蒙东地区发展.docVIP

抓住国家振兴东北机遇期加快蒙东地区发展一、蒙东地区在东北等老工业基地振兴中的战略地位 内蒙古东部的呼伦贝尔、通辽、赤峰三市和兴安盟（简称蒙东地区），东与黑龙江、吉林、辽宁三省接壤，南与河北省毗连，北与俄罗斯、蒙古国交界，国境线长达1799公里。辖区内共有39个旗县（市）、面积46?2万平方公里，占全区总面积的39?1％；总人口为1181? 8万，占全区总人口的49?7 ％。 （一）蒙东是东北经济区不可分割的组成部分。 蒙东地区与毗邻的黑、吉、辽三省山水相连、文化相通、人缘相亲，有着良好的交流合作的基础，尤其在各自的比较优势上具有较强的互补性。长期以来形成了紧密内在的经济联系，是东北经济区不可分割的组成部分。为此，国家在历次经济区划中都将我区的蒙东地区划归东北经济区域的板块中。内蒙古自治区东西狭长的特殊地理特点，决定了内蒙古区域布局中的东部和中西部是两个独立的经济单元。进入“十五”以来，以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市所构成的“金三角”地区的经济发展迅猛，其国内生产总值在全区总量中所占比重已经由1990年的28?7％提高到2003年的 53％。这一区域对全区经济增长的拉动作用虽然很明显，但对蒙东地区却很难构成辐射和传导作用，产业积聚效应难以得到充分的发挥。以实施振兴东北老工业基地为契机，加快蒙东地区经济发展，形成内蒙古东西两个经济增长极，对于促进全区经济快速稳定增长，实现经济赶超战略无疑具有十分重要的意义。 （二）蒙东是东北经济区战略资源的接续地。 目前，东北三省资源禀赋的性质已经发生了根本性的变化。煤炭、石油等部分矿物资源在长期的开采中已处于枯竭的境地，以资源开采为主导产业的许多城市和地区在上世纪90年代初期就已经遇到了经济发展危机。东北老工业基地要振兴，急需寻找对东北经济区域具有直接辐射作用的战略资源接续基地。与东三省毗邻的蒙东地区分布着呼伦贝尔能源、有色金属矿产集中区，兴安盟南部――赤峰市北部有色金属矿产集中区和赤峰――敖汉旗黄金矿产集中区等规模较大、成矿条件好的成矿带。无论是资源结构、资源前景还是技术经济条件和地理位置，完全可以为东北三省今后着力发展的重化工产业提供所需的生产原料。目前，整个东北经济区煤炭的保有储量为750亿吨，其中蒙东地区约占了60％。从发展趋势看，东北三省煤炭的增产的潜力不大，未来煤炭产量的增量部分主要集中在蒙东地区。预计到2010年，东北电网装机容量将比2002年新增1800万千瓦，丰富的煤炭和水资源，可使蒙东有望新增1400万千瓦。初步探明海拉尔盆地的石油储量8亿吨，可作为大庆石油基地重要的原油补给基地。蒙东地区丰富的有色金属和煤、水、木、油等资源完全可以为东北三省装备制造业和重化工业提供所需的生产资料和充足的能源支撑；而东三省又为蒙东地区大力发展以资源开采为主的城市发展接续产业提供了广阔的市场空间，尤其是有色金属产业和以坑口电站为主的煤电产业。蒙东地区和东三省在各自的比较优势上具有极强的互补性。 （三）蒙东是东三省向北开放的前沿阵地。 东北经济区是东北亚的地理中枢，与蒙古、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等国接壤或邻近，产业结构与这些国家有很强的互补性。蒙东是东北经济区向北开放优势最为明显的区域。呼伦贝尔市地处中、俄、蒙三国交界的黄金地带，与俄罗斯、蒙古的边境线总长1676公里，目前与俄罗斯已经形成了水、陆、空三位一体的交通网络，是欧亚大陆桥的重要国际通道。满洲里是我国最大的陆路口岸，年过货能力已突破1000万吨，是欧亚大陆桥的桥头堡。兴安盟是联合国开发计划署规划的第四条大陆桥的西山口，两山铁路（蒙古国的乔巴山――中国的阿尔山）贯通后，国际大通道和口岸优势将会大幅度提升东北经济区与周边国家和欧洲的经济技术合作水平和增加国际贸易量，以及交流往来。 （四）蒙东是东北三省重要的生态防线。 蒙东地区位于东北经济区西北部，中部的浑善达克沙地和科尔沁沙地直线距东北三省都比较近。近年来沙尘暴频繁发生，已经直接威胁到东北经济区的生态安全。呼伦贝尔草原出现的一定程度的退化和大兴安岭山地涵养水源的功能衰退，是松辽流域发生洪涝灾害的生态根源。这种趋势如果发展下去，对东北经济区腹地的生态安全将会造成严重的影响。因此，蒙东地区是东北经济区可持续发展的保证线，是确保东北经济区免受风沙侵袭的安全线，是根治松辽流域洪涝灾害的生命线。没有蒙东地区生态环境的改善，就没有东北经济区的生态安全。为此，加快实施草原“三化”治理、东北防护林体系、西辽河水土保持等重点生态工程的建设步伐，不仅是保障蒙东地区可持续发展的自身需求，也是促进东北经济区协调发展的客观要求。 （五）蒙东是理想的特色旅游目的地。 蒙东是旅游资源富集的地区。不论是以草原、森林景观为主的自然旅游资源，还是以历史