抓住机遇发挥优势促进通辽市经济社会快速协调发展.docVIP

抓住机遇发挥优势促进通辽市经济社会快速协调发展“十一五”时期是全面落实科学发展观，构建和谐社会的关键时期。如何抓住并利用好战略机遇，发挥区位、资源等比较优势，对促进通辽市经济社会快速协调可持续发展、全面建设小康社会至关重要。 一、通辽市经济社会发展的机遇和优势 “十五”期间，特别是近几年来，通辽市经济实现了超常规、跨越式的发展，国民经济总量翻番，结构调整取得重大突破。到“十五”期末，预计地区生产总值达到356亿元，年均增速达到19.1%，是2000年的2.39倍。三次产业比重由2000年的39.5：28.5：32调整到2005年的23.9：38.8：37.3。重点项目建设进展顺利，固定资产投资大幅增长。“十五”期间累计完成固定资产投资632亿元，年均增长38%。财政收入大幅增长，地方经济实力不断增强。“十五”期间财政总收入年均增长23.3%，达到26亿元。第三产业蓬勃发展，对外开放继续扩大。各项社会事业取得新的进步，人民生活水平稳步提高。 （一）面临的发展机遇 目前，通辽市经济社会保持了快速发展的良好态势。但是，由于经济总量小，基础设施和社会事业欠账多，同时其他盟市都在加快发展，通辽市与呼包鄂三市的差距仍在拉大。2004年，通辽市生产总值277亿元，在全区各盟市居第五位，占全区GDP比重为1/10，在自治区东部盟市居第二位。因此，我们将进一步牢固树立抢抓机遇的意识，牢固树立能快就不能慢、慢发展就是不发展的思想，紧紧抓住四个机遇。一是抓住国家实施西部大开发的机遇，在基础设施和生态建设方面多争取项目支持。二是抓住国家宏观调控、有保有压的机遇。国家宏观调控，不搞一刀切，对我们依托资源加快发展优势产业、转变经济增长方式、优化资源配置都是有利的。比如，要抓住国家加快发展重化工工业的机遇，加快发展玉米化工、煤化工等工业，延长产业链，提高产品附加值。三是抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，积极主动融入东北经济圈，密切掌握信息，加强经济交往，一方面尽可能地纳入享受优惠政策的范围;另一方面加快产业对接和重大基础设施对接，打造能源、原材料和农畜产品生产和接续基地，在交通等方面打通出省、出海通道。四是抓住自治区加大对内蒙古东部扶持力度的机遇，在基础设施建设、社会事业发展和产业扶持等方面争投资、要政策。要进一步解放思想，抢抓机遇，明确措施，依靠项目和政策加快通辽市经济发展。 （二）经济社会发展优势 “十五”期间投资形成的优良资产和生产能力，将使通辽市经济实力迅速增强。“十五”在建的电力、煤炭、电解铝、碳素、水泥、玻璃等一大批重点项目，为通辽市今后保持快速发展奠定基础。 区位优越，交通便捷。通辽市是内蒙古自治区面向沿海的门户，连接东北、华北的节点。市内有六条铁路、四条国道、一条省际大通道、三条省道、一座机场，在建一条高速公路，拟建两条高速公路、四条铁路和一座机场。 地上地下资源丰富，开发利用潜力巨大。境内已探明的煤炭、石油、硅砂等矿产41种，矿床和矿点190多处，总潜在价值1.3万亿元。霍林河煤矿是全国13个亿吨级煤矿之一。农牧业是通辽市的传统产业，已被确定为国家东北肉牛、玉米重点发展带。在新的发展阶段，通辽市煤炭、电力、风电、蓖麻、玉米及绿色农畜产品、土地、劳动力等资源优势将更加凸显，成为通辽市经济发展最强有力的支撑。此外，政治稳定、民族团结、社会进步的良好态势也将为通辽市长期快速发展提供有力的保障。 二、经济社会发展的主要目标和对策措施 今后一个时期，特别是“十一五”时期经济社会发展的基本思路：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，以结构调整为主线，以增强经济实力、增加城乡居民收入为目标，以培育优势产业为重点，打造自治区和东北地区重要的农畜产品生产加工集散基地、自治区东部和东北地区重要的能源和原材料基地、区域性商贸物流和资本融通基地，加强生态和基础设施建设，加快推进新型工业化、城镇化和农牧业产业化进程，实现经济转型和城乡结构转变，为全面建设小康社会、构建和谐社会奠定坚实基础。 按照以上基本思路，到“十一五”期末主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长20%左右，力争达到900亿元左右；全社会固定资产投资年均增长24%左右，力争达到650亿元左右；社会消费品零售总额年均增长23%左右，力争达到256亿元左右；进出口总额年均增长40%左右，达到5亿美元左右；财政收入年均增长26%以上，达到85亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上，达到15000元；农牧民人均纯收入年均增长15%左右，达到6500元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内，总人口控制在320 万人以内；城镇化率达到45%以上。 为实现上述的奋斗目标，要重点抓好以下七