抓住发展现代服务业着力点.docVIP

抓住发展现代服务业着力点现代服务业在当代世界经济中的地位和作用日益突出，不但成为经济发展的主要动力，其兴旺发达程度也是衡量一个国家现代化水平的重要标志。一些发达国家之所以能在国际竞争中占据优势，一个重要原因就是现代服务业尤其是面向生产的现代服务业的迅速发展，不但提高了生产的国际化水平，也提高了国家的竞争力。我国服务业不但供给偏少，且产业层次相对偏低，现代服务业的发展尤显不足。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是现代服务业发展的关键时期。最近颁发的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，在对我国服务业发展做出全面部署的同时，特别强调“重点发展现代服务业”。发展现代服务业必须在科学发展观指导下，从产业发展规律、世界经济发展趋势和基本国情出发，找准并抓住主要着力点。 一、着力于促进传统产业提升 现代服务业的发展是与一定的经济发展水平及特定经济时代相联系的。从产业发展规律来说，没有第一次产业和第二次产业的发展，就不可能有第三次产业的发展，更不会有现代服务业的发展。前些年，有些城市为发展服务业提出了“退二进三”的产业调整和发展思路，即鼓励企业从原来的加工制造业退出，转入服务业。现在再看这些城市发展起来的第三次产业就可以发现：不是饭馆就是地摊，根本就不具有现代服务业的特征。其中也还有的城市在经过了几年的“退二进三”后，又退了回来，将“退二”又改为“进二”了。所以，发展现代服务业必须遵循照科学发展观的要求，建立起三次产业统筹发展的理念，逆产业发展规律而动，孤立地去发展现代服务业只能是缘木求鱼。只有在传统产业发展的基础上，通过分工与融合促进传统产业得以提升，并带来对现代服务业的新需求，才是发展现代服务业的正确选择。 第一、二、三次产业的发展是一个逻辑的进程，但却并不拒绝分工与融合，通过分工与融合不仅可以使得原有的产业得以提升，同时又会衍生出新的产业形态。就第一次产业的农业来说，围绕着产前、产中、产后的分工与融合，不仅可以促进传统农业向现代农业过渡，而且可以衍生出农业的生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务等新型服务业态及其产业体系。就第二次产业来说更是如此，通过专业化分工与产业化融合，对传统制造业实行主辅分离，改变大而全、小而全的企业组织方式，不仅可以提高企业的核心竞争力，促进传统制造业提升为先进制造业，又可以增加制造业对生产性服务的市场需求。作为第三次产业的传统服务业来说，无论是零售、餐饮等传统的消费性服务业，还是生产资料供应等传统的生产性服务业，也同样需要逐步加以改造和提升，在条件成熟时有的还可以用现代服务业的新型业态加以替代，从而实现由传统服务业向现代服务业的产业转型与提升。所以，只要着力于传统产业的提升，就会给现代服务业的发展带来契机。而且我国目前正处于经济转型时期，许多传统产业都面临着改造和提升，这更是平添了发展现代服务业的无限商机。 二、着力于承接国际产业转移 近些年，在全球经济发展存在诸多变数的大背景下，跨国公司纷纷开始了新一轮全球产业布局的调整，从而使得服务业的国际转移成为重要趋势。一方面，制造业的国际转移仍是全球产业格局调整的重心，而另一方面，服务业向新兴市场国家转移的趋势也渐趋明显，并成为热点。从服务业的国际产业转移来看，主要呈现三个层面：一是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业，如物流、咨询、信息等服务企业，为了给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行国际转移，或者是服务企业为了开拓东道国市场和开展国际服务贸易而进行的服务业国际转移；二是跨国公司业务的离岸化，即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家；三是服务外包，即企业把非核心的辅助型业务委托给国外其他公司。对于东道国而言，第一和第二层面的服务业国际转移都表现为服务业的外商直接投资。而第三层面的服务外包，由于不需要外商直接投资，且具有更多的灵活性，发展势头同样被人们看好。美国作家托马斯#8226;弗里德曼在其所著的《世界是平的》一书中，把这种现象形象地比喻为“世界已经开始变平”。 从我国实际出发有选择地承接国际服务业的产业转移，不仅可以加速现代服务业的发展，也可以通过引入新型业态、先进技术和完善的企业治理结构，加快提升我国服务业的现代化水平和国际竞争力。在引进现代服务业的项目选择上，应当立足于培育和发展壮大国内产业，并以“功能”为主要取舍标准：一是要考虑功能的稀缺性，着重引进我们缺失的服务功能；二是要考虑功能的大小，着重引进服务功能大的项目；三是要考虑功能的集聚性，着重引进那些能带来其他服务集聚的项目。在引进项目的同时，还要发挥我国人力资源丰富的优势，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点。在一些具备条件的沿海地区和城市，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地，积极承