我国互联网监管法律问题思考.doc

我国互联网监管法律问题思考【摘要】“3Q大战”已成为中国互联网发展史上破天荒之举和标志性事件，被称为中国互联网有史以来最激烈的一次较量。这次大战虽然是由于两家互联网企业之间的商业竞争引起的，但互联网监管的不足是导致该战发生及恶化的根本原因。我国应借鉴外国在互联网监管方面的经验，从完善互联网立法、建立有效的互联网争端的调解机制、加大互联网监管的执法力度、加强行业自律几方面来强化我国互联网的监管。 【关键词】3Q大战；互联网监管；模式 “3Q大战”是指中国两家著名的互联网服务企业――奇虎360和腾讯QQ的一场商战，它已成为中国互联网发展史上破天荒之举和标志性事件，被称为中国互联网有史以来最激烈的一次较量。虽然“3Q大战”在4月26日得以宣判，但业界对有关公司侵犯用户权益的声讨仍然不绝于耳。笔者认为，采取有效的措施来加强互联网监管、保护用户权益是当务之急。“3Q大战”所反映出的诸多法律问题，值得我们探讨和反思。 一、“3Q大战”涉及的法律问题 （一）网络垄断行为 “3Q大战”之所以被引燃，与腾讯限制用户使用360软件的行为有直接关系。而如果腾讯具有市场支配地位，则其要求QQ用户删除360系列软件，就很容易达到排除、限制竞争的效果，有垄断的嫌疑。对于软件而言，其本身具有先天的技术垄断性，这种垄断性对于用户和社会都有很大的影响。根据《反垄断法》的规定，单个企业占有一半以上的市场份额，即具有市场支配地位。但由于互联网市场具有特殊性，“市场份额”不能作为认定市场支配地位的唯一标准，市场支配地位的认定在互联网市场上表现得更为复杂，而我国并没有关于互联网垄断行为的具体规定，因此，虽然根据调查显示腾讯占有市场份额较大，但认定其具有市场支配地位仍有一定难度。 （二）网络不正当竞争行为 在“3Q大战”中，腾讯和360显然都存在不正当竞争行为。360隐私保护器监测了腾讯QQ聊天软件的运行，并利用虚假宣传手段，误导和欺骗用户，诬蔑腾讯QQ窥视用户的隐私，给腾讯及其产品和服务的声誉造成极大损害，很明显是一种不正当竞争行为。而腾讯在遭遇360的侵权后，并没有告知消费者，由消费者自己选择处理，而是直接禁止QQ用户使用360软件，对用户和社会带来很大影响。毋庸置疑，这种做法也是不正当竞争的行为。腾讯和360这种不寻求公力救济，而直接采取“以牙还牙”的私力救济方式来解决问题值得我们深思。 （三）侵犯网络著作权的行为 “3Q大战”的急剧升级缘于360新推出的“扣扣保镖”软件。该软件中加入了自动阻止QQ广告弹窗的功能，其提供了清除QQ垃圾、屏蔽QQ广告、关闭QQ插件以及防止QQ扫描硬盘等实用功能。[1]《著作权法》保护作品的完整权，即保护作品不受歪曲、篡改。QQ作为一款软件，是著作权的客体，而通过“扣扣保镖”，使其完整性受到了篡改，QQ的作品完整权受到了侵害。此外，根据《计算机软件保护条例》的规定，未经软件著作权人或者其合法受让者的同意修改、翻译、注释其软件作品，应当根据情况，承担相应的民事责任，并可以由国家软件著作权行政管理部门给予没收非法所得、罚款等行政处罚。以此可见，360的行为涉嫌侵犯了QQ的著作权。 （四）侵犯网络隐私权的行为 “3Q大战”中关于网络隐私权的讨论是人们关注的焦点。360声称，大量用户向其安全中心投诉，称QQ在未经用户许可的情况下，偷窥用户个人隐私文件和数据，而360隐私保护器可以帮用户了解自己电脑中所装的客户端软件是否扫描用户硬盘，并能将那些窥视用户隐私的行为实时曝光。而腾讯认为QQ软件一直强化安全设定，其安全模块能系统地发现和清除各类木马，不仅没有窥探隐私，反而保护了QQ用户的信息安全。笔者认为，在监管部门未对软件的安全性做出评估之前，网络安全问题确实值得担忧，因为在网络时代，隐私权遭受侵犯的风险和影响很大。若腾讯真如360所言，则其侵犯网络隐私权的行为非常严重，将给用户和社会带来很大的负面影响。 二、“3Q大战”暴露的互联网法律监管问题 “3Q大战”虽然主要是由于两家互联网企业之间的商业竞争引起的，但以笔者看来，互联网监管的不足是导致该战恶化的根本原因。结合以上对“3Q大战”所涉法律问题的分析，笔者提出以下几点我国互联网监管方面的不足： 1.网络立法不完善 随着互联网的发展，我国颁布实施了关于互联网监管的相关法律、行政法规、部门规章、司法解释和相关规定，涉及到网络监管、信息安全、电子商务、市场准入、域名注册、网络著作权等各个方面。[2]这些立法和规定为我国处理相关网络问题时提供了法律依据，但是仍存在着许多问题。我国规范互联网行业的相关法律法规体系还很不完善，《反垄断法》、《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》等一般法无法涵盖互联网发展中出现的大量