提升内蒙古企业自主创新能力对策及建议.docVIP

提升内蒙古企业自主创新能力对策及建议一、内蒙古企业创新能力的现状分析 内蒙古的自主创新基础条件虽然比较弱，但近几年自治区充分发挥区位、资源、政策等优势，提高自主创新能力，加大资金投入力度，加强工业基地建设，一些产业的核心技术能力有了显著提升。比如：在原始创新方面，内蒙古轻工研究所自主研发了生物制药产品的核心技术，并依靠产品的科技含量，企业规模迅速扩大，成为自治区生物制药产业的排头兵。在集成创新方面，蒙西公司集成开发成组配套技术，整体提升了创新能力和技术水平，成为自治区发展循环经济的试点。在引进、消化吸收、再创新方面，鄂绒集团、包钢公司引进国外技术与装备高起点起步，采取引进技术和消化吸收相结合，通过二次创新，达到核心技术的提升，最终完成产业整体跨越。此外，自治区奶业、稀土、新材料、新能源等10大产业或领域也显示出良好的势头和发展后劲。尽管如此，从自治区企业的整体情况看，仍存在不少问题。 （一）企业创新主体的地位不明确，创新机制不灵活 具体表现在部分企业改革的主动性差，没有真正认识到深化企业改革的重要性；部分经营管理者急功近利、追求短期效益，缺乏长期打算。多数企业没有达到政企分开的标准，部分企业与其直管行政部门未能彻底脱钩，尚未形成法人管理结构，由于企业的法人实体和市场主体地位不明确，就削弱了企业技术创新的利益驱动机制和风险意识，同时政府对企业的干预大，计划经济的影响和作用较强，造成创新机制不灵活。 （二）企业自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品 造成这种局面，很大程度上是因为企业技术投入少，没有成为创新主体。资料显示，内蒙古自治区除了几大龙头企业外多数大中型企业一是技术开发与技术创新能力不足，缺乏参与国际竞争的能力；二是在一些项目的安排上，往往按照国内一些名企和国外的经验和做法，对自治区企业发展所需要的重大问题关注不够。在科研主攻方向上，习惯于跟踪国内外先进水平的思路，选择人家做过并取得成功的项目。长此下去，难以实现重大原始性创新。 （三）企业对市场的反应能力差，导致市场占有率及经营业绩低下 内蒙古的一些老企业机制僵化、技术落后、设备陈旧、包袱沉重，产品更新换代的速度慢，有些产品长时间都是一贯制，特别是主产品。这类产品成了老龄产品，造成市场竞争能力差，更为严重的问题是各地区的企业重复建设、重复引进，使产品趋同，产品低水平过剩，产品的技术含量低，档次不高，而这类产品生产能力还很大，形成生产能力的过剩，最终造成经营业绩低下。 （四）在产业发展上重技术引进轻消化吸收，未能真正换来核心技术 改革开放以来，通过引进国外先进技术，提高了自治区的产业技术装备水平，“以市场换技术”的发展模式在短缺经济形态下也是积极有效的。但是，由于缺乏以国家目标凝聚企业和科研单位，对引进技术进行消化、吸收与再创新的体制和机制，从而陷入“引进、落后、再引进、再落后”的不良循环之中。从一些企业的实际结果看，尽管我们不断让出市场，但却未能真正换来产业核心技术，甚至在一些关键技术领域受制于人。 （五）企业基础管理薄弱，运行机制不够完善 企业的技术创新活动不仅仅是一个技术问题，也是一个管理问题。自治区的一批破产国企，究其原因，管理决策层素质低，管理水平落后是主要因素之一，这也是管理工作长期不思进取，缺乏创新的结果。另外，在资源配置上，部门、地方之间相互分割，重复研究现象比较普遍。在政策导向上，科技政策与产业政策、投资政策、贸易政策、消费政策之间缺乏有机的衔接。 （六）大部分企业缺乏有效激励自主创新的机制，导致创新信心和动力不足 人才是科技创新过程中最活跃、最关键的要素，而激发人的创造性要靠科学的机制。内蒙古自治区的多数企业因科技创新缺乏激励机制，以致目前创新不足。自治区科技企业的科技人员一般没有分取股权的权利，所以留不住优秀的人才。除了期权激励外，目前科技人员进行技术创新的风险过高，而这些风险没有其他相关方面承担，导致创新信心和动力不足。 二、对策与建议 （一）政府应加大投入，优化发展创新环境 1．政府应承担起与市场经济体制相适应的具有前瞻性、关键性技术的超越和技术应用的引导。在内蒙古自治区一些企业具有很大的发展潜力和市场空间，但目前实力还远远不足的情况下，对于推进技术进步政府就要担负起重要责任。 政府指导技术，也正是日韩赶超模式的主要特征。从上个世纪70年代起，日本花了整整十年时间来扶持超大规模集成电路产业，当时日本电子产业22?的研发费用是由日本政府承担的。韩国政府在引进技术的同时大力发展自主技术，给予技术创新的企业以税收优惠以及低息贷款。所以，对于通用性、关键性和前瞻性技术等重大工程，政府应增加研究开发投入，并承担主要风险，对于应用和实验发展技