市政工程造价的控制及审核.pdfVIP

广东建材2008年第3期 综合论述 市政工程造价的控制及审核 郑友光 (金中天集团建设有限公司) 摘 要：通过对市政工程造价的一些普遍存在问题，进行剖析，从而提出相应的对策及审核方法。 关键词：市政工程；工程造价；控制；审核 1前言 必要。 近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改 (5)决算中高估预算，虚报工程造价。巧立名目，高套 定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。 善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。 市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因 3市政工程造价的控制 素，也是项目的主要控制目标之一。 针对以上种种问题，应不断强化和完善投资监督管 2市政工程造价的问题和成因 理体制，充分发挥审计监督作用。 (1)全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价 3-1加强设计阶段的造价控制 管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控 (1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合。设计 制，主要侧重于事后核算，即对竣工后进行审核，对其他 人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造 阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是 价看成是与己无关的事；预算人员也只管算数，不管设 很重要的。 计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有 (2)设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推 效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招 行。 标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选 (3)施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过 设计方案。 可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制 (2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估 应该按批准的投资额度。但实际当中很多建设单位急于 算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用 项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要 价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计 求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包 方案，尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重 合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变 优化设计，兼顾功能提高。 更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更 3．2加强招标阶段的投资控制 改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有 (1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两 相应的责任制约。 个方面。对于市政工程，因为工程材料所占投资比例较 (4)现场签证问题多。由于我国目前采取的是监理与 大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工 决算分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工 合同应慎重。 程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依 (2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的 据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节出现偷工 直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制 减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填 的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费 筑，石碴方量的计算，～般采用现场丈量体积，按实结 率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。 算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员 对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。 不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出lOcm，则对 3．3加强施工阶段的投资控制 于一个面积在l0万m。的道路工程，石碴方量则增加1 在工程施工阶段，由于设计及招投标阶段已完