进一步加强宏观调控促进内蒙古工业经济园区健康发展.docVIP

进一步加强宏观调控促进内蒙古工业经济园区健康发展近两年，全区各地，特别是中西部盟市把加快发展工业经济园区和开发区建设，作为推进各地工业化进程，实现“三化”互动，促进地区经济超常规、跳跃式、持续发展的重要工作来抓。 我区工业经济园区的建设，在促进地区经济发展，推进工业化进程等方面起到了积极作用。工业园区的发展，不仅有利于聚集生产要素，形成规模效应，实现工业集约化发展，而且在水、电、路、讯和排污等基础设施方面的集中建设和统一管理，减少不必要的重复建设，有利于降低工业发展成本，扩大影响，加大招商引资吸引力。此外，由于工业园区建设的统一规划，还极有利于产业结构和产品结构的合理调整、产业技术创新和企业管理上的开拓进取，加快工业发展步伐，并推进城市整体建设。 一、园区发展现状 截止今年6月末，全区共建设工业经济园区87个；累计投入园区基础设施建设资金44.58亿元；吸引入园企业2589户，其中入园工业企业1437户；合同引进项目1338个，吸引投资200多亿元，已到位投资额84亿元；入园工业企业累计创造工业产值约250亿元，税金约17亿元，为自治区经济发展作出了积极贡献。内蒙古工业经济园区发展呈如下特点： 1.国家级和自治区级园区起点高，招商引资效果好。全区87个工业园区中，按审批权限分，国家有关部委批建的4个，自治区批建的27个，盟市批建的13个，旗县批建的43个。国家和自治区级工业园区共31个，占全区园区总数的35.6%，因其园区基本建设标准高、起点高，优势突出，招商引资效果明显好于盟市和旗县级园区。据调查，31个国家和自治区级工业园区，用于园区基础设施建设投资总额37.3亿元，占所有园区总投入的83.6%；共吸引入园企业2179户，占所有园区入园企业的73.8%；在入园企业投资方中，外商投资者和外省投资者分别有151户和337户，占全区所有园区引入外商投资者和外省投资者的96.8%和80.6%；合同引进项目共1038个，占全区所有园区引进项目的77.6%；累计创造现价工业总产值约235.3亿元，创造税金约16.2亿元，分别占所有园区累计创造工业总产值和税金的94.0%和93.8%。 2.园区发展初掀热潮。伴随着西部大开发的建设热潮，一些盟市把发展工业园区作为全面推进工业化进程的切入点，近两年形成了园区发展热。全区87个工业园区中，2001年1月以后批建的就有60个，占69%。全区43个旗县级和13个盟市级园区中，82.6%(46个)属2001年1月以后建立。如巴盟18个园区中有17个、鄂尔多斯市16个园区中有12个、包头市23个园区中有15个都是近两年批建的。 3.地区发展不平衡。调查中发现，我区工业园区在各盟市间发展很不平衡。87个工业园区中，东部四盟市有8个，中部三盟市有21个，西部五盟市有58个。中西部盟市园区共吸引入园企业2560户，占所有园区入园企业的98.9%；吸引外商投资者156户，占所有园区吸引外商的100%；吸引外省投资者408户，占所有园区吸引省投资者的97.6%；引进项目1302个，占全部园区引进项目总数的97.3%。 4.园区基础设施建设投入大，缺口也大，特别是近两年开工的园区投入普遍不足。为加大招商引资力度，在园区“四通一平”(通水、通电、通讯、通路和场地平整)以上标准基础设施建设中，87个工业园区共投入建设资金44.58亿元，平均每个园区投入5000万元。其中，43.7%为施工单位垫付(企业投入、地方财政投入和银行贷款分别占24.4%、23.8%和7.8%)，缺口约21亿元。占全区工业园区近七成(69%)的2001年1月以后批建的60个工业园区，基础设施建设仅投入8亿多元，占总投入的不到两成，仅为18%，每个园区平均投入1300万元，主要以企业投入和施工单位垫付为主，分别占45.1%和37.3%。 二、园区发展中存在的问题 目前内蒙古工业经济园区发展已显露出的一些问题，使工业园区发展的积极作用打了折扣，应引起各级政府的高度重视。 1.建设缺乏科学论证。一些盟市在发展工业园区上缺乏科学的可行性论证。甚至个别盟市要求每个旗县至少要兴建一个工业园区，而不去实事求是地研究现状，研究是否有优势资源可以依托，是否有优势条件与环境可以利用,是否有长远发展潜力，盲目下达硬性指标，盲目效仿，一哄而上。目前，园区重复建设、财力分散的弊端已经显现。突出表现在：一是园区基础设施建设资金普遍短缺。有的园区建园已一年多仍搁置不前，无法启动。现有87个工业园区中，就有17个园区因没有资金，基础设施建设无法开展，园区中达到“四通一平”以上标准的土地面积为零，且多为旗县级园区。占全区园区总数近一半的43个旗县级园区，基础设施建设资金只投入5.4亿元，仅占全部园区基建资金的12%