和谐性公平观：统筹发展城乡教育的呼唤.pdfVIP

·教 育 评 论· 和谐性公平观：统筹发展城乡教育的呼唤 王勇鹏 (湖南师范大学教科院博士研究生、湖南公安专科学校副教授) [摘 要】统筹发展城乡教育实质上是构建和谐社会对城乡教育公平的具体要求，公平观的变化 与模糊化是当前制约城乡教育统筹发展的主要因素之一，统筹发展城乡教育迫切呼唤 “和谐性公平 观”的恰当引领。 [关键词】统筹发展 城乡教育 和谐性公平观 统筹发展城乡教育是当前人们讨论较多的教育公 育的公平发展，是保护农村公民基本人权的宪法要求， 平话题，但从目前有关统筹发展城乡教育的研究中可 是农村公民发展的智力前提和条件。统筹城乡教育公 以发现， “观念对于促进教育公平的重要性”还没有 平发展，使城乡公民有一个公平的发展前提，是社会 得到人们应有的重视 I”，表现出当前主导性教育公平 主义和谐社会建设的必要条件。因此，统筹发展城乡 观的模糊化等问题。笔者认为，很有必要对此进行厘 教育是当前的重要教育公平课题，它迫切需要恰当公 清，以便有效实现 “统筹发展城乡教育，促进城乡教 平观的引领。 n 育公平”。 二、统筹发展城乡教育呼唤和谐性公平观 一 、 统筹发展城乡教育需要相应教育公平观的引领 (一)和谐性公平观的动态生成使得统筹发展城 (一)教育公平观与教育公平 乡教育成为教育公平的热点 教育公平观就是对教育公平的解释。具体来说， 不同时期的教育公平观是不断变化的，笔者认为， 就是对 “教育资源的配置是否合理的评价” 『2j。它的 自新中国成立以来，我国至少经历了以下三种教育公 内涵表明： (1)教育公平与教育公平观区别明显，前 平观的历史变化： (1)平等性教育公平观。中国自古 者是指教育资源配置本身的状况，如配置的资源大小、 就有追求 “均贫富，等贵贱”等充分反映 “平等”性 结构与制度等，而后者是对前者的解释、说明与评价 公平观的传统，而消灭阶级差别从一开始就是无产阶 等； (2)现实生活中人们对教育公平的理解又都是在 级追求的公平观 f3j。新中国成立后， “平等”自然成 一 定教育公平观作用下的理解。随着社会的发展变化， 为了当时追求当家做主的人们的首选公平， “平等” 人们的教育公平观也会发生相应变化，不同教育公平 性的教育公平观也相应形成。其表现最为明显的是 观作用下的人们对现实教育现象公平的理解是有差异 “教育要向工农开门，积极开展工农教育，是教育工作 的，甚至相互冲突； (3)人们是在一定教育公平观的 者的重要的政治任务” 『4I，极大地改善了以工农为主 引领下，去追求他们所理解的教育公平，使得抽象的 体的历史上的弱势群体的教育境遇，促进了社会的公 教育公平成为属于他们社会的具体教育事实。教育公 平发展； (2)发展性教育公平观。上世纪80年代， 平观通过解释、评价等途径使得人们可以非常明确地 由于发展落后、体制不全等原因，广大劳动人民实际 追求现实的教育公平，它有着引领与具体化的重要作 受教育的权利受到极大的限制。如何快速、高效地发 用。 展中国教育成为当时社会对百废待兴的教育的最大期 (二)统筹发展城乡教育，实质上是我国构建和 盼，发展教育就是最大的教育公平，发展性教育公平 谐社会对城乡间教育公平的具体要求 观自然成为当时的主导公平观。在这一公平观的作用 社会公平是和谐社会的基础和特征，也是其追求 下，效率