反垄断法，为市场经济“立宪”.pdfVIP

近年来．中国社会反垄断意识逐渐觉醒 反垄断法 ， 为市场经济“ 口阿 计 2007年8月30日，随着十届全国人 成为“上帝”，而消费者的受伤，都是垄断 然没有一部系统的、专门的反垄断法，大 大常委会第29次会议落下帷幕，孕育了 惹的祸! 量垄断行为因而难以阻止。典型的案例 十多年的反垄断法完成了最后的分娩。 没有竞争的经济不是市场经济!市 是，1998年，彩电业生产显像管的八大企 从政府部门到普通消费者，从国内 场经济发达国家的经验表明，防范垄断 业为了维持高额利润，联合限产，这是严 企业到跨国公司……反垄断立法进入公 的最好办法就是建立反垄断法律制度。 重限制竞争、损害消费者利益的垄断行 共视野的那一刻起，就触动了方方面面 19世纪七八十年代，美国在第一次企业 为，但在法律法规中却找不到相应的禁 的利益和权力。从立法时机到行政垄断， 兼并浪潮中形成的各种大企业集团，逐 止性规定。 从规制并购到执法机构……纠缠着诸多 渐演变成以大欺小、哄抬价格、攫取暴利 更为严重的是，我国确立市场经济 矛盾与冲突的反垄断立法，一直持续着 的托拉斯，为了控制这些“经济恐龙”，美 体制已有十多年，然而市场经济必需的 高温不退的立法争议。 国于1890年出台了后来被誉为“反垄断 “经济宪法”——反垄断法却干呼万唤不 尽管立法过程颇多曲折坎坷，但毕 法之母”的《谢尔曼法》。可堪玩味的是， 出来，有人因此称“中国经济处于‘无宪’ 竟，中国拥有了有“经济宪法”之称的反 《谢尔曼法》用来祭刀的第一个 “巨无 状态”。 垄断法，对于中国的市场经济进程和法 霸”，就是石油大王洛克菲勒旗下的标准 其实，早在1987年，反垄断法的立 治建设道路而言，这都是一个标志性的 石油公司，因涉嫌以低于成本的削价手 法动议已经提出。此后，反垄断法连续列 事件。 段排挤竞争对手，该公司被法院裁定解 入八届、九届、十届全国人大常委会的立 散。 法规划，却始终停滞在规划里。如果从 十三年磨～剑 时至今日，反垄断法已成为市场经 1994年商务部正式启动反垄断法起草工 济的法律象征，先后有八十多个国家和 作算起，时光已流逝了整整13年。反垄 中国消费者最近二十多年的心情， 地区颁布了反垄断法。但在相当长的历 断法成了中国立法史上著名的 “难产 可以用悲喜交加来形容。喜的是，彩电、 史时期内，国人将计划经济推崇为最好 儿”。 手机等许多曾经遥不可及的 “奢侈品”， 的经济制度，不允许企业间开展竞争，因 事实上，制定反垄断法，不仅是国内 如今已从数万元的高价跌至数干元乃至 而也就不存在反垄断的需要。无论是反 经济变迁所需，也是中国融入全球经济 数百元，走人了寻常百姓家。悲的是，虽 垄断还是反垄断立法，似乎都与中国人 大家庭的制度前提。可资佐证的是，尽管 然不断抗争，但“铁老大”、“电老虎”、“水 毫无关联。 中国2001年已敲开世贸组织的大门，但 老虎”等依然我行我素，电信、金融、铁路 改革开放以后，随着中国经济生活 不少国家并不承认中国的市场经济地 等行业的霸王行为、“霸王条款”依然横 中出现竞争，一些法律法规开始融人反 位，他们的一个主要理由，就是指责中国 行于世…… 垄断的规定，比如，1993年颁布的反不正 没有反垄断法。 这冰火两重天的滋味究竟藏有何种 当竞争法，1997年颁布的价格法等等。但