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工作研究 《现代农业科技)2oo8年第5期 促进农民增收问题的思考 杨 斌 车建候 陆俊梅 ( 云南省石屏县种子管理站，云南石屏 662200； 石屏县宝秀镇农科站) 摘要 通过调查分析了农民收入增长缓慢的原因。认为调整和优化农产品结构、调整产业结构、加强对农民的科技文化教育、加强农 村的基础设施建设是解决农民收入增长缓慢的关键。 关键词 农民；增收缓慢；原因；对策 、 中图分类号 F323．8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2008)05-0224-02 农民增收问题是事关国民经济发展、改善人民生活、保 织形式普遍存在。农业成本和劳动力成本高。科技含量和经 持社会稳定的重要问题，我们党历来十分重视这个问题。最 济效益的现状在相当长的时期内还难以改变，落后的生产 近，党的“十七大”报告特别提出“解决好农业、农村和农民 经营方式难以适应市场的干变万化。 问题。事关全面建设小康社会大局”重中之重，也是“以人为 1．3 产业结构不合理．农业增收渠道狭窄 本”最重要的体现。“三农”问题从过去的“基础地位”到后来 由于农业比重过大 二、三产业不发达。乡镇企业又不 的经济工作的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之 景气，因此农村大量的剩余劳动力无法向其他产业转移，农 重”，虽然只是几个字的变化，但充分反映了党中央对解决 民收入主要还得靠第一产业，且实物性收入居多。现金收入 “三农”问题的高度重视。就我县而言。农民人均纯收入“九· 偏少。山区乡镇的情况尤为突出。 五”期间平均净增长率达13．1％，期末达1 082元；“十·五”期 1．4 农民的整体素质不高。难以及时掌握和运用现有的农 间平均净增长率仅6．1％，期末达1 443元，比“九·五”减7个 业科技．创收能力不强 百分点。笔者从多年从事农村工作的实际，对农民增收缓慢 这个问题从石屏的情况看，由于石屏是一个边疆县，并 的原因进行调查分析，对如何促进农民增收提出自己的看 且由于地理环境、历史因素及地域文化等原因，导致劳动者 法。 整体文化素质偏低。由于农民素质低下，在很大程度上制约 1 农民增收缓慢的主要原因 了农业产业结构的调整和优化。特别是在市场交易体系和 改革开放以来，农村经济得到了快速发展，农民收入迅 规则还不规范的情况下，农民在面对市场作决策时，不会根 速增加，但城乡收入差距越拉越大，农村经济面临着由传统 据市场需要合理调整和安排生产，盲目性生产十分突出，这 农业向现代农业的转变，经济增长方式由粗放型向集约型 也是导致常规农产品量多、质差、价廉而显过剩的主要原 转变的关键时刻，农村经济却暴露出增速趋缓、后劲不足、 因。 农民增收形势严峻等问题，石屏的情况更为突出。认真分析 1．5 农业基础薄弱．支农投入不足 原因，笔者认为主要有以下几个方面。 生产条件的差异性决定了农民收入的不平衡性。从石 1．1 农产品相对过剩．农业增产不增收和矛盾十分突出 屏的地理条件来看，山地较多，地形复杂，“九分山有余，一 (1)农业发展进入了新阶段，农产品供求关系发生了根 分坝不足”的农业生产条件也是制约石屏农村经济发展的 本性变化，由过去的长期短缺发展为相对过剩。 主要因素，再加之由于地方财政困难，财政对农业的投入较 (2)由于受经济大环境的影响，农村经济发展缓慢，消 少，尤其是用于改善农业基础设施条件的投入更少。农业基 费市场不旺，对农产品的需求总量下降。