供热体制改革与供热计量收费.pdfVIP

垦拯堡垫 QQ墨： 塑 供热体制改革与供热计量收费 天津市河北区供热燃气公司 韦建忠 【摘 要】供热体制改革应实行供热计量收费，解决好政策问题，制定合理的价 格，在大型集中供热锅炉房供热范围内的具备热计量条件的热用户试行供热计量收 费。 【关键词】政策立法 供热能力 自控调节 合理定价 天津市政府实行的“三年热化”的民心工 划和2010年规划的发展目标，把建筑按户计 程已完工，天津市集中供热已经发展到了一 量和温控技术及供热管网调节控制技术作为 个新阶段，全市热化率达到了75％。其中，河 今后研究开发的主要内容。根据发达国家的 北区的热化率最高，已达到9O％以上。随着供 经验，采取供热计量收费措施，即可节能20~ 热事业的发展，供热体制的改革也势在必行。 30％。热计量收费就是以集中供热和区域供 我国能源紧缺，而且采暖用能十分巨大，目前 热为前提，以节约能源为目的，把热作为商 的采暖用能约占全国商品能源总消耗的 品，谁用热，谁交费，明确用热主体；用多少 lO％，北方地区的采暖用能占2O％。采暖的高 热，交多少费，按热用户的实际用热量收费， 能耗不仅造成资源的消耗，而且还成为大气 保证收费的合理性。这样，热就真正成为了商 污染的一个重要因素。采暖能耗高的主要原 品，供需双方必须按市场经济规律办事。供热 因是：l、建筑物维护结构传热系数高，保温性 单位既要保证供热质量，又要降低运行成本， 能差。2、供暖系统热效率低，管网热损失大， 就必须实行科学管理，降低能耗，节约成本， 输送效率低，缺乏控制与调节手段，普遍在低 这样才能保证自身的生存和发展；另一方面， 负荷、低效率下运行，实际供暖面积平均只有 热费与用热量挂钩，也促使热用户提高节能 设备能力的40％。3、用户节能意识差，不根据 意识，根据需要自觉调控室温，避免热能的浪 实际需要进行调节也是能源浪费的主要原 费，节省热费。这样，就使用户、供热单位和国 因。我国住宅建筑采暖能耗为相近气候条件 家的利益形成了统一。 的发达国家的3倍以上。因此节能降耗是天 笔者认为只有解决以下几方面的问题， 津市供热事业改革首要目标。现在，建筑节能 供热计量收费改革才能顺利实施。 已强制实行，建筑物维护结构保温性能差的 首先，必须解决好政策问题。政策是供热 问题得到了改善。而按热计量收费是解决另 事业健康发展的保障。天津市应在《城市供热 外两个耗能原因最有效的方法之一，也是供 条例》的基础上尽快立法，从法律角度给与 热体制改革必经之路。建设部已将集中供暖 供、用热双方的利益与保障。应包括以下内 的建筑按热量计收费列到了全国建筑节能计 容：一，立法的目的和范围；二，确立各级监督 一 ，，一 垦 堡垫 2QQ墨： 塑 管理机构的职能范围；三，城市供热的规划和 建设；四，建立供热行业的准入制度；五，供热 方和用热方的权利、义务及责任；六，供热方 面的技术问题应由独立的第三方鉴定；七，供 热方和用热方产生矛盾的解决方式、程序和 部门；