临沂市积极探索节约集约用地新路子.pdfVIP

第24卷第2期 山东国土资源 2008年2月 { l 临沂市积极探索节约集约用地新路子 庞西祥 (临沂市国土资源局，山东临沂 276001) 近年来，随着国务院《关于深化体制改革严格土 乡并村工作，全市乡镇和村居数由原来的252个和 地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通 9 580个减少到181个和7 151个，分别减少71个 知》的贯彻落实，国家实施土地宏观调控的政策越来 和2 429个。合村并点后，市政府组织有关部门对 越严。面对严格的土地管理形势和经济发展用地需 被撤并的乡镇政府部门和村委会用地进行全面调查 求的突出矛盾，临沂市积极转变观念，将用地思路调 摸底，并采取措施，有效盘活了土地资产。临沭县把 整到内涵挖潜和盘活存量上来，坚持向旧村要地、向 原官庄乡政府使用的行政划拨用地收回，公开出让 旧城要地、向闲置要地、向园区要地，促进了土地的 给3家企业，盘活存量土地10 hm ，年产值近2亿 节约集约利用，为经济发展提供了用地保障。 元。平邑县由原来的26个乡镇合并为16个，腾出 存量建设用地 59．33 hm。。对一些零散的、面积较 1 实施旧村改造 小的用地，通过打破单位用地界线、置换等手段，对 原用地进行整合，有偿转让给鲁南鲁安药业公司等 按照“统筹规划、因地制宜、分类实施、以点带 企业使用，建成了以中成药材为龙头的鲁南地区最 面”的指导思想，实施“千村规划、百村示范”旧村改 大的中药材收购加工基地。 造工程，确定平邑、沂水、费县、兰山、河东、罗庄等县 区已实施改造的100个村作为示范点，分类采取填 3 实施增减挂钩 实“空心村”、合并建立中心村、建设统一社区等模式 实施改造。对合村并点后撤消的2 429个村由各县 2006年，临沂市争取了全国第一批增减挂钩试 区结合实际进行改造规划，分步实施。为避免旧村 点共1O个项目区，面积242．28 hm 。按照“政策引 改造中容易出现的“二次改造”问题，坚持高起点规 导、积极探索、规范管理、全面推进”的原则，积极推 划、高标准建设，规定城乡所有住宅用地都要坚持高 进挂钩试点工作。第一批试点的1O个项目区已拆 容积率、低密度的原则，积极引导城乡拆迁安置房建 旧130．69 hm ，占需拆旧总面积的53．9 ；项目区 设从平房、多层住宅向小高层、高层住宅转变。兰山 需安置农户2 837户，现已安置1 698户，占应安置 区南坊片区一期改造，33个村原占地667．2 hm ，建 量的59。8 ；项目区计划筹集资金6 992万元，现已 设的8个社区均为11层以上的小高层，建筑总规模 全部落实到位。通过增减挂钩，扣除安置用地外的 近400万m ，总用地仅208．19 hm ，节约建设用地 213．6 hm 挂钩指标用于支持城镇建设，促进了农 365．35 hm ，节地率达54％。2004年以来，全市已 村建设用地集约利用。河东区7O．91 hm 挂钩指标 完成旧村改造422个，处置空闲宅基地73 121宗， 已安排建设了17个工业项目，沂南县现已安排 盘活闲置、低效等各类建设用地0．21万hm 。