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广电媒介产业的发展方向是市场化 ■ 刘立丰沈浩 【内容摘要】 本文从广电媒介产业的发展状况、国家形象宣传的需要、产业改革方向与社会主义市 场经济相适应等方面，对延续十几年的“广电媒介产业化”的提法有所质疑，提出了“广电媒介产业 市场化”的改革目标。分析了广电媒介产业市场化改革的可行性，并对改革路径提出了建议。 【关键词】 广电媒介产业；产业化；体制创新；市场化 一、问题的提出 目前来看，在广电行业内，台网分营已基本完 从1996年黄升民教授的《媒介经营和产业化研成。制播分离和频道分营也进行了一些，但并没有深 究》一书的出版算起，伴随着我国社会主义市场经济 入彻底进行。而第四次剥离，则更为遥远。 发展，我国广电媒介产业化研究已经有十余年了。十 黄教授等提出的产业化的改革方案无疑是广电媒 几年来，黄升民教授等倡议在中国进行四次剥离的制 介产业改革的催化剂和向导。但是十余年来，这些建 度安排来解决广电媒介产业发展所面临的问题和矛 议并没有成为媒介产业改革的路径，一方面原因是政 盾，摆脱制度困境，寻找体制创新，探求发展路 治上的顾虑，另一方面的原因则是这种分步走的方案 径。娜这四次剥离分别是： 在执行过程中，容易形成既得利益集团。政治上的顾 第一次剥离：台网分营。依循产业化的思路，把 虑成为进一步改革的阻力，使得制度改革困难重重。 事业体系下的有线网络和内容生产的“台”剥离开 我们究竟应该如何推动今后的广电事业改革?在 来，使得有线网络能够按照产业经营的原则实现规模 全球化背景与市场竞争激烈的媒介市场环境下，考虑 化，形成集团经营。 到广电媒介产业资本自身的发展需求，笔者认为，应 第二次剥离：制播分离。以内容生产的“台”的 该放弃产业化这样一个模棱两可的提法，直接倡导媒 组织系统中，依照第一次剥离的思路，控制频道，开 介产业市场化改革。 放生产领域。使内容生产能够实现专业化分工，社会 化生产，将市场力量、社会力量引入内容生产领域， 二、对媒介产业化提法的再思考 最终实现内容生产的优胜劣汰。 广电媒介产业化的提法虽然颇有张力。但实质上 第三次剥离：频道分营。将新闻频道、综合频道 还是政府事业体系下运作媒介的旧思维，与建设社会 与体育、影视等娱乐频道分营管理。在发展频道专业 主义市场经济的国家总体战略并不相符。大部分电视 化时，实现新闻集中台内运作，娱乐则分散运作，吸 台和广播电台采用了事业单位企业化管理模式，广电 引台外资源和资本进入娱乐频道运作，激活台内的频 事业的自身发展主要来自于市场化的广告经营收入， 道运营局面。 但事业性资产与经营性资产的模糊，使得经营性资产 第四次剥离：宣传和报道分离。将舆论、公告、 的利用和投资面临困境，具体说来，有如下一些问题 政府政令、政党宣传与一般的新闻报道分离，将机关 和困惑： 报纸和一般报纸分离。在新闻立法的基础上，在广电 1．媒介产业之产业化改革的提法和努力没有使 组织政企分开、体制改革的基础上，将喉舌宣传功能 媒介产业获得蓬勃发展。 保留在事业体系内，依靠财政扶持和政府拨款，将新 广电媒介产业之产业化的改革方向和相关的尝试 闻报道分离到企业化运作的媒介组织内，依靠市场化 已有十余年的时间，但广电媒介产业的发展与中国