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实现区域经济与环境协调发展的若干对策建议 ■叶红心 经济发展是人类存在的基础，同时 利用不可再生资源的替代速度；三是污染 措施，从源头上控制环境污染。从宏观角 经济发展必须以环境资源为依托。环境 物的排放速度，不能超过环境对这些物质 度出发，根据区域现有的资源与环境承 资源对经济发展的重要约束作用，已成 的循环、吸收和无害处理速度。 载能力，制定出适合长时期发展的各项 为伴随工业化、现代化全过程的～个重 二 、根据不 同地区的资源环境承载 政策，保障可持续发展战略的顺利实施。 大问题。从 2O世纪9O年代起至今，中 能力．制定区域开发和保护政策 三、推动产业结构优化升级 。形成 国对可持续发展的必要性的认识在不断 (一)必须把 环境 因素纳入到国民 一 个有利于环境保护的产业体系 加深，但 尚未形成主流认识。经济增长提 经济与社会发展 的综合决策之 中 产业化是以经营活动的市场化、集 高了人们的生活水平，但也带来了环境 要按照环境资源的承载能力和容 约化为主要内容，实现经济快速发展的 恶化的负面影响，造成这种现象的原因 量要求 ，对区域、流域、海域 的重大开发 现实途径。但是，如果不因地制宜地发挥 在于经济增长的过程是生产规模不断扩 活动、生产力布局、资源配置，提出科学 优势而进行盲 目经营，就可能导致资源 大和消费水平不断提高的过程，能源的 合理的建议，以保证经济社会健康有序 的浪费和环境的恶化。因此，应该把培育 消耗量和资源的消耗量都在不断增加， 发展。区域发展规划应建立在对不同区 主导产业与区域经济开发结合起来。为 污染物的排放量也在不断增加，原始的 域等各方面情况的认真调查研究的基 此，第一，要按照经济可持续发展战略的 生态环境不断遭到改变。环境问题解决 础之上，能够反映某地区的资源环境、 要求，对现有工业体系改造升级中要严 得怎样，关系到我国经济和社会发展的 经济发展和社会发展的不同特点。 格限制和禁止能耗高、污染严重的企业， 方方面面。在市场经济条件下，必须强化 (二)各地各行业在制订发展决策 大力发展质量效益型、科技先导型、资源 政府和社会的环境管理职能及更好地发 规划时．必须对规划进行环评 节约型的企业。第二，从实际情况出发， 挥政府和社会的环境管理职能。作为区 所谓规划环评 ，是对规划实施后 抓好农副产品生产基地的建设，实现资 域经济，如何在激烈的国际、区际竞争中 可能造成的环境影响进行分析、预测 源的永续利用。第三，要选择具有资源优 正确分析面临的环境制约因素，努力做 和评估 ，提出预防或者减轻不 良影响 势、市场前景好、技术含量高、产业关联 到扬长避短，变不利为有利 ，确保经济、 的对策措施，进行跟踪监测的方法与 度强、带动作用大的产品加工业，积极培 环境社会协调发展，是一个亟待解决的 制度。过去只注重对建设项 目开展环 育扶植，使其成为新的经济增长点。 课题。本文就如何实现区域经济与环境 境影响评价，但建设项 目只处于整个 四、大力发展循环经济 。减少污染 协调发展提出若干对策建议。 决策链的末端，建设项 目环评只能补 物的排放 一 、 牢 固树立资源环境协调发展 救小范围的环境损害，无法从源头上 过去人们治理污染物只是改变了 意识 保护环境 ，也不能指导政策或规划的 特定污染物的存在形式，并没有消除污 区域经济的可持续发展是一种 以 发展方向，更不能解决开发建设活动 染物的物质实体。而减少生产过程中污 保护区域 自然生态环境为基础，以激励