实现行政公正的道德分析.pdfVIP

科学之友 FriendofScienceAmateurs 2008~-10~(30)囝 实现行政公正的道德分析 张 庆 (山西大学法学院，山西 太原 030006) 摘 要：文章指出行政公正是以行政道德为内在基础、准则和原动力的，而且是行政道德 在现代民主制国家实现其价值的主要方式。 关键词：行政公正；行政道德；完善 中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：1000—8136(2008)30—0118—02 1 行政道德与行政公正的含义 行政机关及行政人员的自我要求，也是社会公众的外在期望。 2 法律与道德的关系 · ， (1)行政道德的基本内涵：所谓行政道德，是指行政主体 ({亍 政tll,~及其工作人员)在实施行政行为的活动中所形成的并应当 随着阶级和国家的产生，原本调整社会关系的风俗习惯也 遵循的道德准则和规范的总和。行政道德是从行政工作作为一 分成了两个部分。一部分是以强制手段制约社会成员的规范形 项职业的特点中引申出来的职业道德。但是，与其他职业道德相 式，被称为法律规范。另外一部分则是由传统的善 良风俗传承下 比，行政道德显然处于整个社会道德体系中的核心地位。因为行 来的规范形式，被称之为道德规范。德国近代辩证法大师黑格尔 政道德是从属于政治权力的道德体系，在行政范围内的一切职 则认为：抽象法是客观外界的法 。是抽象人格的定在，是意志的 业活动都与权力紧密相联，因此不免带有政治权力的烙印。行政 普遍性。道德是主观内心的法 ，是内心信念的规定，自我的特殊 机关和工作人员在工作中的道德是非，就会在不同的程度上涉 规定，是意志的特殊性。道德也是 自由意志在人的主观中的体 及到国家及国家各阶层的利益。行政道德作为行政体系的重要 现 ，是 自由意志进一步向人格定在发展的更高阶段 ，是法的真 软件，是行政管理活动中的一种强大的精神力量。它不仅是调整 理 。 和控制行政机关及其工作人员的无形手段 ，而且也是国家政务 我们可以看出，法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是 和社会公共事务有效管理中形成的较为稳定的行为规范。 维护社会秩序、规范人们思想和行为的手段。法律是强制性的、 (2)行政公正指行政主体及其工作人员办事公道 ，不徇私 外在的他律；道德是非强制性的、内在的自律。法律以权威性和 情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对 强制力规范社会成员的行为，道德以其说服力和劝告力提高社 人。行政公正原则的基本精神是公平、合理地对待行政相对人和 会成员的思想认识和道德觉悟。同时，它们之间又有着深层次的 处理行政管理事项。行政公正是确保行政机关行使行政权的过 内在关联性：法的合理性依据在于道德，即法律应体现社会发展 程和结果可以为社会一般理性人认同、接受所要遵循的原则。 规律、人类社会的发展方向以及全社会的共同利益；而道德则是 行“政公正要求改变过去权威行政的陈旧观念，实行民主行政、 法律的精神基础，是立法、执法和守法的内在依据，任何法律规范 公正行政、公平行政、公开行政。”行政公正作为一个整体，既是 和履行法的实践都需要有道德来支持。 个诉讼制度上讲 ，效率与公正这两个诉讼制度追求的基本价值 判只适用于轻微罪行，目的是加快刑事诉讼的进行和向被告人提 是和谐、统一的。 供更多的保护。”各国的相关立法又各有特色，本文的目的亦在 世界刑法学会第十五届代表大会 关《于刑事诉讼法中的人 于，把世界上