拓宽多种渠道促进农村剩余劳动力转移.pdfVIP

一 No农ng业ye经jni济gji 拓宽多种渠道促进农村剩余劳动力转移 刘新梅 (山西省宁武县农业广播 电视学校) 农业对社会经济发展 ．对整个社会稳定和全面进步起着 一 、 加大政府对农业人力资本的投入力度 。为顺利转移 不可估量 的作用。我 国是个农业大国，农村面积 占国土面积 创造前提条件 的90％以上 ．农业人 口占全 国人 口的7O％。中国的发展很大 目前，大量 的农村劳动力 向城市转移 ．但 由于本身的素 程度上取决于 “三农问题”的解决程度 ，而解决 “三农 问题”的 质低下，造成就业上 的低层次化。我国多数农 民文化程度只 最大制约因素之一就是农村剩余劳动力的大量存在。解决农 有初中、小学程度 。这种状况 已无法适应新经济发展 的趋势． 村剩余劳动力转移问题 ，对中国现代化 的实现和发展是一个 同时也限制了农村劳动力深层次的转移 。因此 ，在转移过程 重要关键。农村剩余劳动力的转移是指由于体制转变、技术 中应着力提高劳动力 内在素质 ．增强生存意识 ，提高他们的 进步等因素的影响，农业剩余劳动力愿意并且能够大量由农 就业能力。“牢固树立人才投人是效益最大的投人的观念 ．不 业部 门向非农部门进行产业转移 。一方面向第二产业转移 ， 断加大对人才工作的投人力度 ”的要求 ，应在财政预算 、基建 主要从事工业、建筑业；另一方面向第三产业转移，主要从事 计划 中安排必要 的资金用于农业职业技能开发工作 ．并形成 交通运输、商业、服务业等。农业剩余劳动力的顺利转移不仅 稳定增长的投入机制。为此政府应主要抓好两方面培训 ：(1) 为规模经营、农业结构调整提供了有利条件 ，而且通过劳动 农民的转岗就业培训，使农民掌握一门以上非农就业技能。 力转移形成人 口流动 ．均衡了劳动力资源在部 门和地 区之间 培养二、三产业的经营管理、市场营销和高技能型人才 ．促进 的配置 ．从而使转移本身成为缩小城乡间收入差距的一个主 农村劳动力就地就近向乡镇企业转移就业。(2)农业实用技 要手段 。不管是从发展农业经济 的角度 ．还是从资源配置的 术培训，通过培训使农业劳动力掌握 1~2项农业新技术、新 角度 ．农业剩余劳动力的顺利转移都是农 民增收、城乡收入 知识 ，提高农 民科技水平 。(3)培养一批开拓能力强、熟悉市 差距缩小，是保持整个国民经济协调、稳定发展的关键。是发 场运作 、有较强市场竞争意识 的农村实用人才队伍 ．促进农 展农业、繁荣农村经济、提高农 民收人的一条快捷而又廉价 村劳动力向农业 内部转移就业 。 的道路。下面从几个方面来说明加强农村剩余劳动力转移的 此外，应努力提高农民整体素质，应该认真审视农村现实 途径 情况，大力降低受教育成本，使农民在受教育问题上和城市人享 分别取其极大值或极小值。即Cij大或Cij小。 ： ÷ ∑C厂l=1／5·(6o+65十75+90)：58 — — 1 — J J 1 c =÷ Cj／： (3) 然后利用公式 (1)对指标进行标准化处理，得到潜力标 J I 以建设用地率C4的标准化的过程来说明Cij、、wij的 准化值 W 分别是：7．8755，7．2634，6．3581，5．5932，5．3725， 含义 ：根据我 国城镇土地利用 的状况以及国家有关城镇用地 其它指标按同样的方法标准化。对于级别越高指标值越大的 标准 ，归纳多数城镇建设用地 的占地现状 ，在评价指标中的 情况 ．则首先令