忻州市农民专业合作社发展现状调查.pdfVIP

农经管理 NongJinggua 忻州市农民 展现状调查 在纪念农村改革开放 30周年及 《农民专业合作社法》实 二、存在 问题及制约因素 施～周年之际。笔者对忻州市农 民专业合作社发展情况进行 (一)宣传不到位 。农 民对专业合作社有关政策、法规还 的专题调查显示：农民专业合作社是提高农民组织化程度 ， 不了解或了解不全面，创办合作社的积极性还不够高涨：农 引导农民走向市场的重要载体 ，对促进农村经济发展 、增加 民专业合作社 的经营者对合作知识、市场知识 、经营知识缺 专 农 民收入 、推动农村 民主管理、加快新农村建设步伐起到了 乏，影响了农 民专业合作社 的规范运营。 积极作用 ．现将调查情况整理如下 ： (二)内部运作不规范。大多数农 民专业合作社缺乏统一 一 、 基本情况 的章程和具体的管理制度 ，习惯于过去企业管理的老做法 。 (一)是总体上数量不足且发展不平衡 。纵 向比步伐大、 以公司、企业的运营模式替代 了合作模式。有的合作社按示 效果 明显，2006年之前 ，仅有为数不多的几个合作社 ，截至 范性章程组建 ，有～套管理制度 ．理事会 、监事会等组织机构 作 麓 2008年上半年全市农 民专业合作社已发展到 902个 ，比 齐全 ，但在具体落实上不到位 ，运转和管理的随意性较大 ：缺 2007年底增加 316个，增长 53．9％，完成省下达任务 350个 乏发展的整体思路 ，多数组织成员利益联结不紧密 ，合作意 的90-2％．但横社向^比▲明显不足坫，仅 占全省总数 8827个 的 识不强 ，只愿利益共享 ，不能风险共担 。不能真正现 “民办、民 10．2％．而长治市 已发展 2000多个 ，晋 中市 l90o多个 。从区 管、民受益”的合作社宗 旨。 发 域分布看多数集 中在经济条件较好的忻府 区、原平 、五台、定 (三)政策扶持不到位。目前 ，除农业和供销等部门对农 襄四县市，占到全市总数 的60％，其它 10个县仅 占4O％，个 民专业合作社进行指导和提供技术、农资等服务外，其它部 别县仅有 20～3O个。从合作领域看，结构比较单一，忻州市农 门的服务和支持力度较小。对农民专业合作社具有重要作用 民专业作社的产业逐渐 由种、养、加扩展到中药材、食用菌、 的财政扶持政策、税收扶持政策、信贷扶持政策、减轻负担政 科技、农机服务业 、购销、储运和手工艺品等多个领域 ，但多 策等还不配套 ，使农 民专业合作社的发展面临着资金不足、 数仍集 中在农业生产领域 ，其 中种植业 、养殖业二者 占了合 运营困难等问题。有的合作社资产总额只有 1万元．抵御风 作社总数 的82．2％．涉及农副产品加工、科技、农机 、农资、其 险能力很弱，许多未登记注册 的农 民专业合作社因不能成为 它服务业第三产业 的组织数量很少。 独立的市场主体，得不到信贷支持，制约了其发展壮大。 f二)是整体上质量不高 。从合作社组建的规模来看 ，其 (四)人员整体素质不高。农 民专业合作社主要负责人和 成员最多的是忻州市晋北蜂业合作社 ，注册社员 103人 ，最 成员多数科技文化素质不高 ，思想观念 比较落后，适应市场 少的只有 5人，合作社成员在 5人以上 10人以下的居多，占 经济 的意识和能力不强，缺乏懂技术会管理、市场开拓能力 到合作社总数的81．7％。从合作社的组织形式看，有专业大 强的复合型人才 ，造成在现代农业 、新 品种的种、养、加等技 户牵头型、龙头企业带动型、股份合作型和乡村筹办型。但无 术应用上的落后。具体体现在缺乏品牌