全面贯彻落实扩大内需政策促进全省经济平稳较快发展.docVIP

全面贯彻落实扩大内需政策促进全省经济平稳较快发展一、2008年发展改革工作 2008年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的国际国内经济环境和经济运行中出现的新情况、新问题，省委、省政府带领全省人民解放思想，积极应对，强化措施，攻坚克难，保持了经济社会平稳较快发展。预计全年地区生产总值6400亿元，比上年增长16%左右（自2004年以来连续5年实现12%以上的增速），这个速度比全国经济增长速度高6.7个百分点，预计与天津并列全国第二位。全社会固定资产投资完成5600亿元，增长40%，与上年相比净增约1600亿元，增幅比全国平均高14个百分点左右，预计在海南省之后，居全国第二位；物价过快上涨势头得到抑制，预计全年居民消费价格指数上涨5.2%左右,低于全国平均水平0.8个百分点；粮食产量达到284亿公斤，再创历史最高水平。经济效益继续提高，预计全口径财政收入、地方级财政收入分别完成844亿元和420亿元，增长30%和31%，明显高于GDP的增幅；单位GDP能耗下降4.5%，单位工业增加值能耗下降6.7%，累计完成“十一五”目标的53.4%和57%。城乡居民收入分别实现12640元和4610元，增长12%和10%。改革开放不断深化，预计外贸进出口总额实现130亿美元，增长26%，其中出口46亿美元，增长19%；实际利用外资30亿美元，增长32%。这些成绩的取得是省委、省政府审时度势、科学决策的结果，是全省上下贯彻落实科学发展观、认真执行中央方针政策，团结一心、共同奋斗的结果，也是全系统的同志恪尽职守，努力拼搏的结果。按照省委、省政府的部署，全省发改系统重点组织推进了以下几个方面的工作： （一）强化全局性重大问题研究和推进 一是谋划推进了增产百亿斤商品粮建设工程。《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》经国务院常务会议通过，规划中的十大工程29个项目有19个已启动实施。二是积极争取长吉图先导区纳入国家战略。已经完成《规划》初稿的编制并正式上报国家，目前正在国家的层面进行修改完善。三是研究提出了万亿元GDP和万亿元投资实施方案。四是完成了全省“十一五”规划中期评估，启动了“十二五”规划重大问题研究。五是积极探索项目谋划新方式，加强与中咨公司等权威咨询机构合作，初步形成了政府、咨询机构、企业共同谋划项目的新机制。此外，我们还超前谋划了下一年度经济社会发展思路，提出了2009年GDP力争达到7500亿元、固定资产投资力争达到7500亿元等目标建议，以及2009年省政府向社会承诺的8件民生实事的意见，为省委、省政府决策提供了有效参考。 （二）做好与国家重大政策协调跟进 密切跟踪国内外经济形势变化，加强经济运行分析监测，及时提出应对措施。年内国家宏观调控政策相继有几次大的调整，从年初的“两防”到6月份的“一保一控”，再到目前“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，对此，全系统上下及时反应，主动跟进。特别是中央做出扩大内需、促进经济增长的战略决策后，按照省委、省政府的部署，迅速研究制定了《关于贯彻中央扩大内需政策措施促进我省经济平稳较快发展的意见》，共18条，以省委、省政府文件下发全省执行。同时，及时按照中央新增投资方向，组织筛选1274个项目第一时间上报国家发改委。由于动手早，准备充分，衔接及时，在中央新增1000亿元资金重点投向南方地区的情况下，我省仍有一批重大项目得到支持，争取到中央预算内资金34亿元（是东北三省最多的）。在此基础上，按照扩内需保增长的要求，省发改委所有主任和相关处长赴各市州就明后两年重大项目建设进行沟通衔接，筛选出3198个带动能力强的项目，为争取国家后续支持做好了储备。 （三）全力组织实施固定资产投资的硬任务 实施投资拉动，是2005年省委、省政府做出的重大战略决策。3年来，我省固定资产投资规模迅速扩大，由2004年的1172亿元增加到2007年的4003亿元，增速连续3年居全国前列。2008年新增1500亿元固定资产投资任务，就是在这样的背景下确定的。对此，全省发改系统的同志尽心竭力，精心组织，积极推动投资和重点项目建设。一是落实投资目标责任制。组织召开全省重点项目建设工作会议，对全省投资任务指标、工业投资指标和3000万元以上项目指标按地区进行分解落实，省政府同各市州签订了目标责任书。二是千方百计落实建设条件，积极推进重点项目建设。重点推进政府主导的六大板块、300个重大项目，组织实施好3000个3000万元以上的项目。全年预计全省施工3000万元以上项目3900个，其中新开工项目超过2300个。加强项目管理，对全省5000万元及以上拟建项目进行定期调度，建立项目管理档案，加强检查和稽察，全年共稽察项目110项。三是按照以增量投入带动结构调整的思路，不断加大工业投资