我国经济发展新阶段及战略取向.doc

我国经济发展新阶段及战略取向在扩大内需和结构调整政策的引导下，近几年来我国经济自主增长机制明显增强。２００３年，国内生产总值增长速度达到９．１％，是亚洲金融危机以来的最高点。与以往的经济周期性变化相比，目前经济增长的速度不仅恢复到了潜在的经济增长率水平，而且表现出了许多新的结构性特点，预示着经济发展已经开始进入新的阶段。 一、 新阶段的主要特征 从近两年经济增长及其结构变化趋势看，我国经济已经进入重化工业主导的城市化加速发展阶段。这一阶段的经济发展有三个明显特征。 １、消费结构升级带动产业结构变化，形成以重化工业为主导的经济高增长 ２００２年工业增加值增长率为１２．６％，其中重工业增长率为１３．１％，轻工业增长率为１２．１％，２００３年则分别提高到１７．０％、 １８．６％和１４．６％。两年中重工业比轻工业的增长分别高出１个百分点和４个百分点，重工业占工业增加值的比例也从６０．９％提高到６４．６％。重工业增长不仅明显超过轻工业，成为带动工业增长的主要力量，而且从整个经济增长来看，重工业增长也发挥着主导作用。１９９８―２００２年工业增长为９．２％，同期ＧＤＰ增长为７．７％，工业增长高出ＧＤＰ增长１．５个百分点；２００２年ＧＤＰ增长１０．２％，工业增长８．０％，工业增长高出ＧＤＰ增长２．２个百分点。２００３年ＧＤＰ增长９．１％，在农业和服务业增长速度均比上一年有所减慢的情况下，工业增长速度却达到１７．０％，高出ＧＤＰ增长７．９个百分点。因此，工业尤其是重工业增长速度的提高，不是短期因素所为，而是由长期积累因素作用的结果，反映了我国经济未来结构变动的趋势。 经济高增长的主要动力来自于投资的高增长。２００３年全社会固定资产投资增长２６．７％，是亚洲金融危机以来的新高。与近几年消费增长平稳和净出口增速下降的情况相比，投资的增长无疑是经济增长的主要因素。从理论上讲，投资高增长是工业化进程中重化工业加速发展阶段支撑经济高增长的必要前提，与前期以轻工业为主和后期以服务业为主的发展阶段相比，新的发展阶段必然伴随着投资的大量增加。２００３年我国工业投资１４４６０亿元，同比增长３９．０％，提高了１６．８个百分点。带动投资高速增长的主要工业行业大多集中在重化工业领域，据２００３年统计公报显示，在５００万元以上项目中，钢铁投资增长９６．６％，电解铝增长９２．９％，水泥增长１２１．９％，汽车增长８７．２％，纺织增长８０．４％，煤炭增长５２．３％。另外，就长期趋势而言，投资增长的作用也反映在近几年我国消费率和投资率关系的变动上，投资率从１９９８年的３７．４％上升到２００３年的４２．７％。 导致产业和投资格局变化的深层次原因是消费结构升级。虽然近几年我国消费增长保持平稳，个别年份还有些偏弱，但不能否认的事实是，经过多年的能量积累，消费的结构已经发生明显变化。与亚洲金融危机爆发的１９９７年相比，我国城市居民消费的恩格尔系数从４６．６％下降为２００３年的３７．１％，农村居民消费的恩格尔系数也从５５．１％下降到４５．６％。目前人们的消费观念、方式、内容以及消费品市场供求关系，都发生了重大变化。居民消费总体从重视生活水平的提高向重视生活质量的提高转变，从追求物质消费向追求精神消费和服务消费转变，从满足基本生存需求向追求人的全面发展转变。汽车、住宅、通信、旅游以及教育和文化娱乐正在成为新的消费热点，在居民年均消费支出构成中所占的比重都在明显增加。２００３年，在城镇居民平均每年消费支出中上述领域的消费占３５．９％，农村居民达到３４．９％。可以预见，消费结构的升级将会逐步释放出能量，成为带动新阶段经济发展的重要动力。 ２、重化工业化与城市化互动增强了产业发展的关联性，使经济高增长更加具有可持续性 工业化国家特别是大国的经验表明，当大众消费进入汽车、住宅消费阶段后，投资高位运行，产业规模迅速扩大，经济将保持较长时期快速增长。与之相比我国的情况有两点明显不同：一是重化工业加速发展与包括信息技术在内的高新技术发展将会形成紧密的互动关系，新技术对传统产业的渗透和改造，将给传统产业带来新的生命力和竞争力。我国人均ＧＤＰ从目前１０００美元到２０２０年３０００美元的２０年间，巨大的市场潜力将不仅来自于传统消费需求的生机和不断释放，而且新技术发展必然引致和创造新的消费需求。目前我国城市居民汽车和通讯消费的持续高涨已经显示出了这种特征。二是我国已经把加快城市化发展，逐步消除二元结构，作为调整结构、扩大内需的长期战略。我国拥有世界上最多农村人口，城市化又长期处于滞后状态，如果能够持续提高城市化率，农村居民进入城市所释放出来的潜力不可估量。在未来经济发展新阶段，我国经济的快速增长将以重工业为主导，以新技术应用和城市化发展为依托，有可能持续２０多